慧通綜合報(bào)道：

11月14日，財(cái)政部披露了10月份財(cái)政收支情況，其中10月份的財(cái)政收入增速回升，支出則轉(zhuǎn)為負(fù)增長。

10月份，全國一般公共預(yù)算收入15359億元，同比增長5.9%，比上個(gè)月增加1個(gè)百分點(diǎn)。然而，10月份，全國一般公共預(yù)算支出11819億元，同比大幅下降12.5%，年內(nèi)財(cái)政支出首次呈現(xiàn)負(fù)增長。

去年地方支出基數(shù)高致今年10月支出負(fù)增長

10月份財(cái)政支出同比負(fù)增長主要原因在于地方財(cái)政支出負(fù)增長，而負(fù)增長主要是由于去年同期基數(shù)高。

10月份，全國一般公共預(yù)算支出11819億元，同比下降12.5%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出1990億元，同比增長5.6%；地方一般公共預(yù)算支出9829億元，同比下降15.5%。主要是去年同月地方支出基數(shù)較高，去年同期的增幅曾達(dá)到增長39.9%。

除了受去年10月基數(shù)較高的影響外，今年財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻，營業(yè)稅改增值稅(營改增)帶來大規(guī)模減稅效應(yīng)，為了保持全年財(cái)政收支平衡，在前期財(cái)政支出保持較高增速的背景下，后期財(cái)政支出將按例將控制在合理范圍內(nèi)。

今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，財(cái)政收入延續(xù)此前中低速增長，今年前10個(gè)月全國一般公共預(yù)算收入增速為5.9%，低于經(jīng)濟(jì)增速。而隨著5月1日營改增全面推開，減稅規(guī)模進(jìn)一步加大，這進(jìn)一步減少了地方財(cái)政收入。

國稅總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月營改增減稅規(guī)模達(dá)到2493億元。接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家表示，今年全年?duì)I改增減稅規(guī)模有望超過5000億元。受營改增影響，地方財(cái)政收入出現(xiàn)了不同程度的下滑。

在財(cái)政收入捉襟見肘之下，為實(shí)現(xiàn)收支平衡，今年上半年財(cái)政支出高增長難以為繼，下半年財(cái)政支出增速有所放緩。

前10月財(cái)政支出仍穩(wěn)健

近期高層在強(qiáng)調(diào)積極財(cái)政政策的“有效”，財(cái)政支出的“合理”。10月28日的中央政治局會議明確提出，要有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，保證財(cái)政合理支出，加大對特困地區(qū)和困難省份支持力度。

盡管10月份財(cái)政支出首現(xiàn)負(fù)增長，但是剔除月份因素，今年1~10月份，全國一般公共預(yù)算支出147775億元，同比增長10%。這一增速仍明顯高于5.9%的收入增速5.9%，顯示出積極財(cái)政政策仍在發(fā)力。而減稅降費(fèi)雖然帶來財(cái)政收入減少，但同樣是積極財(cái)政政策， 因?yàn)榻o企業(yè)減免稅負(fù)可能會暫時(shí)減少財(cái)政收入，但卻可以幫助企業(yè)渡過難關(guān)，是“放水養(yǎng)魚”，長久來看是在涵養(yǎng)稅源。

今年前10月與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)財(cái)政支出仍維持高增長，這有利于繼續(xù)穩(wěn)增長。

1~10月，全國財(cái)政城鄉(xiāng)社區(qū)支出16546億元，增長27.4%;住房保障支出5143億元，增長18.4%;另外，債務(wù)付息支出4107億元，增長41.2%。

根據(jù)2016年預(yù)算報(bào)告，今年全國一般公共預(yù)算支出180715億元，而今年前10個(gè)月支出已經(jīng)達(dá)到147775億元，這意味著今后兩個(gè)月財(cái)政支出規(guī)模約為32940億元。

房地產(chǎn)相關(guān)稅種增速較高

單從10月份財(cái)政收入來看，各大稅種繼續(xù)仍呈現(xiàn)分化趨勢，而房地產(chǎn)相關(guān)稅種仍保持較高增速。

由于營業(yè)稅改增值稅，第一大稅種國內(nèi)增值稅同比增長高達(dá)75.6%，相應(yīng)營業(yè)稅下降98.8%。

第二大稅種企業(yè)所得稅保持9.4%的增速。而個(gè)人所得稅仍然維持高增長，10月份同比增長22.5%。其中，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長91.4%，主要是二手房交易活躍以及限售股轉(zhuǎn)讓去年基數(shù)低等影響。

受部分地區(qū)商品房銷售較快增長等影響，土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收增速較高。

10月份，契稅同比增長10.3%;土地增值稅同比增長22.2%;房產(chǎn)稅同比增長24%;城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長14.9%。

另外，地方政府賣地收入保持較高增速。10月份地方政府性基金中國有土地使用權(quán)出讓收入26546億元，同比增長15.2%。

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