十八大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策可能出現(xiàn)重大變化

—著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院金融研究所研究員

慧通綜合報(bào)道：

9月28日，中共中央決定，十八大將在11月1日召開(kāi)。中國(guó)共產(chǎn)黨重大的權(quán)力交接將在十八大上完成?？梢哉f(shuō)，十八大后，隨著中國(guó)新一任的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人上任，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略可能出現(xiàn)重大變化。而這種經(jīng)濟(jì)政策的重大變化將決定了未來(lái)五年甚至十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，中國(guó)十八大的召開(kāi)將成為舉世矚目的事情。

因?yàn)?，就目前的信息?lái)看，中國(guó)新一任的領(lǐng)導(dǎo)人將是以習(xí)近平與李克強(qiáng)為主導(dǎo)。如果以他們?yōu)橹鲗?dǎo)，那么新一任領(lǐng)導(dǎo)人的出身與背景、生長(zhǎng)時(shí)代、知識(shí)條件、開(kāi)放態(tài)度、工作閱歷與經(jīng)驗(yàn)等都與上一任領(lǐng)導(dǎo)人有很大差別。而正是這種差別，很大程度上就決定了他們上任后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向，而這種價(jià)值取向又對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。

首先，我們可以看到，新一任的領(lǐng)導(dǎo)人多以出生在上個(gè)世紀(jì)50年代。而這一代的人對(duì)他們?nèi)松绊懽畲蟮氖录闶巧蟼€(gè)世紀(jì)60年末到70年代初的全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)了。而新一代的領(lǐng)導(dǎo)人有不少都是這場(chǎng)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)歷者。作為一個(gè)十幾二十歲的年青人，他們第一次離開(kāi)父母親來(lái)到中國(guó)社會(huì)最底層生活最為艱苦的農(nóng)村，不僅親身經(jīng)歷了社會(huì)最底層農(nóng)村民眾的疾苦與現(xiàn)實(shí)，也在與底層農(nóng)民生活與工作的融合開(kāi)始形成自己的人生觀與價(jià)值觀。這就如我們?cè)S多人上大學(xué)不僅在大學(xué)學(xué)習(xí)各種文化與知識(shí)，更重要在于人生觀與價(jià)值觀的形成一樣。

而新的領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)時(shí)候形成的人生觀與價(jià)值觀很大程度上會(huì)影響一個(gè)人的一生。比如，美國(guó)最大連鎖超市沃爾瑪?shù)膭?chuàng)始人沃爾頓為何要以造福窮人為目標(biāo)就與他年青時(shí)的經(jīng)歷有關(guān)。喬布斯的蘋(píng)果產(chǎn)品也是如此。因此，新一任中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人年青時(shí)的經(jīng)歷，在很大程度上會(huì)影響他們掌握政權(quán)如何來(lái)制定各種政策，預(yù)計(jì)這將是他們各種政策制定的基點(diǎn)。在這個(gè)基點(diǎn)上，其政策的民生性或政策出發(fā)點(diǎn)更多的是關(guān)注絕大多數(shù)底層民眾或中低收入民眾的利益?？梢哉f(shuō)，這不僅是中國(guó)和諧社會(huì)得以建立的基點(diǎn)，也是中國(guó)邁向現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志。有了這個(gè)基點(diǎn)，未來(lái)中國(guó)的各種經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)生重大變化。

其次，1949年中國(guó)解放之后，第一代與第二代的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人基本上都是軍事強(qiáng)人出身，如毛澤東、鄧小平等；第三代和第四代的領(lǐng)導(dǎo)人則多以是理工科與工程師的背景，如江澤民、胡錦濤等。而新上任的領(lǐng)導(dǎo)人多數(shù)是社會(huì)科學(xué)之背景，他們所讀的專業(yè)多數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、歷史及其他社會(huì)科學(xué)，而且其中有幾人已經(jīng)獲得了博士學(xué)位。專業(yè)知識(shí)與理論的不同，也可能決定了他們治理國(guó)家思維模式、觀念及方式會(huì)與以往有很大差別。而且從現(xiàn)代國(guó)家所要求的專業(yè)知識(shí)與背景來(lái)看，社會(huì)科學(xué)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)則成了現(xiàn)代國(guó)家有效治理的重要條件。因?yàn)?，這些知識(shí)正好是要求人們從社會(huì)的角度來(lái)了解我們現(xiàn)實(shí)生活與整個(gè)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。比如發(fā)達(dá)國(guó)家許多領(lǐng)導(dǎo)人的專業(yè)知識(shí)都具有法律及經(jīng)濟(jì)學(xué)背景。

第三，新上任領(lǐng)導(dǎo)人其開(kāi)放的態(tài)度可能與上幾代領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)有很大不同。因?yàn)?，新上任的領(lǐng)導(dǎo)人其中有直接到歐美名牌大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)的，也有改革開(kāi)放初期就到歐美國(guó)家訪問(wèn)過(guò)的。如習(xí)近平在上個(gè)世紀(jì)80年代就到過(guò)美國(guó)。他們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、科學(xué)技術(shù)水平及人民狀況等很早就有了解。特別是在那個(gè)時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與發(fā)達(dá)國(guó)家相差很遠(yuǎn)，這會(huì)促使他們從之后更加會(huì)關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家各方面的進(jìn)展，增加這些方面的知識(shí)積累。在這過(guò)程中，不僅他們相應(yīng)的知識(shí)在不斷積累，而且他們開(kāi)放的心態(tài)也在學(xué)習(xí)與演進(jìn)過(guò)程中。而這種開(kāi)放心態(tài)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定將產(chǎn)生重要的影響。

第四，新上任的領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)與閱歷也與上一任領(lǐng)導(dǎo)人有很大不同的。新一任領(lǐng)導(dǎo)人多數(shù)都是從基層一步一步往上走過(guò)來(lái)的。這樣，他們不僅得到工作上的磨練，也積累工作上的經(jīng)驗(yàn)，更為重要的是他們對(duì)整個(gè)國(guó)家機(jī)器是如何運(yùn)作，其中有那些優(yōu)勢(shì)與不足，應(yīng)該了解得更為清楚。如果這樣，他們更應(yīng)該知道中國(guó)這臺(tái)國(guó)家機(jī)器未來(lái)的改革重點(diǎn)與改革應(yīng)該哪里入手。這些就是這一任新的領(lǐng)導(dǎo)人與上一任領(lǐng)導(dǎo)人不同的地方。很大程度上，這些特點(diǎn)與差別將在很大程度上影響未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向與發(fā)展，影響中國(guó)將出臺(tái)什么樣的政策來(lái)治理國(guó)家。

對(duì)于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活來(lái)說(shuō)，還得看新一任的領(lǐng)導(dǎo)人在現(xiàn)在的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)背景下如何來(lái)如何當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活最為重要的三大問(wèn)題。一是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，對(duì)于這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新政府應(yīng)該采取什么樣的方式來(lái)進(jìn)行（從李克強(qiáng)最近的談話來(lái)看，中國(guó)城市化將未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)）；二是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最大風(fēng)險(xiǎn)是什么，新政府將采取方式來(lái)應(yīng)對(duì)與規(guī)避（對(duì)于這點(diǎn)在〈十二五中國(guó)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要〉有所透露）；三是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展最大障礙或阻力是什么（當(dāng)前中國(guó)黨內(nèi)十分盛行的嚴(yán)重的貪污腐?。?。應(yīng)該說(shuō)，新一任的領(lǐng)導(dǎo)人采取什么樣的方式來(lái)處置這三大問(wèn)題將成為他們特質(zhì)與優(yōu)勢(shì)能否體現(xiàn)的關(guān)鍵。不過(guò)，從最近習(xí)近平與李克強(qiáng)的言論所透露的信息來(lái)看。新一任的政府對(duì)這三個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有了明確的思路，現(xiàn)在的問(wèn)題是就在于在他們上任后把這明確的思路如何轉(zhuǎn)化可操作的具體政策了。

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