慧通綜合報(bào)道：

5月20日消息，當(dāng)前，夏糧即將從南到北逐步收獲上市，夏糧收購工作即將展開。 中儲(chǔ)糧作為國家委托的最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體，部署了2016年最低收購價(jià)收購工作，預(yù)計(jì)新糧上市后，主產(chǎn)區(qū)全面啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案可能性較大，將繼續(xù)支撐新糧市場(chǎng)價(jià)格。

夏糧有望繼續(xù)豐收 最低收購價(jià)收購全面啟動(dòng)可能性大

日前，國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策。國家從2004年開始實(shí)行小麥和稻谷最低收購價(jià)政策，至今已運(yùn)行13年。最低收購價(jià)政策，即主產(chǎn)區(qū)當(dāng)年生產(chǎn)的小麥、稻谷市場(chǎng)價(jià)格下跌到國家公布的最低收購價(jià)格時(shí)，由國家指定的收儲(chǔ)企業(yè)按最低收購價(jià)入市收購，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于最低收購價(jià)格時(shí)，國家停止最低收購價(jià)收購，為多元主體市場(chǎng)化收購留出空間。

根據(jù)國家公布的2016年最低收購價(jià)格，以國標(biāo)三等糧為標(biāo)準(zhǔn)品，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)(均指到庫價(jià))分別為每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早秈稻比去年降低0.02元/斤，其他品種價(jià)格均與去年一致。

從當(dāng)前生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)看，如后期天氣正常，今年夏糧有望繼續(xù)豐收。 在國內(nèi)糧食階段性供求寬松、市場(chǎng)低迷等形勢(shì)下，當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格在最低收購價(jià)附近或略低于最低收購價(jià)運(yùn)行，預(yù)計(jì)新糧上市后，主產(chǎn)區(qū)全面啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案可能性較大，將繼續(xù)支撐新糧市場(chǎng)價(jià)格。

一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 收儲(chǔ)制度將完善

近年來，隨著國內(nèi)外糧食形勢(shì)的變化，我國糧食高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高疊加”現(xiàn)象突出，糧食價(jià)格倒掛問題凸顯。一方面，糧食最低收購價(jià)對(duì)托起糧食價(jià)格和市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，起到了根本性保護(hù)作用。另一方面，最低收購價(jià)持續(xù)提高使得糧價(jià)缺乏彈性，市場(chǎng)價(jià)格被扭曲，陷入大量從國外進(jìn)口、國內(nèi)又大量收儲(chǔ)的“怪圈”。

2005-2012年，中儲(chǔ)糧年均政策性收購量在4500萬噸左右，2013-2015年的年均政策性收購量達(dá)到1.3億噸以上。政策性收儲(chǔ)壓力連年增加，庫存連創(chuàng)新高。

2016年中央一號(hào)文件明確提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提到要改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(12.510, 0.12, 0.97%)價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。國際市場(chǎng)倒逼之下，市場(chǎng)化改革的共識(shí)已經(jīng)基本形成。隨著一號(hào)文件的逐步落實(shí)，收儲(chǔ)制度改革將邁出實(shí)質(zhì)步伐。

倉容總體較緊張 多措并舉騰倉挖潛

中儲(chǔ)糧提前2個(gè)多月時(shí)間對(duì)今年可能啟動(dòng)最低收購價(jià)收購的9個(gè)小麥和稻谷主產(chǎn)省的倉容情況，進(jìn)行了摸底。從摸底情況看，由于連年收儲(chǔ)，主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有國家政策性糧食占用倉容較多，新糧收購倉容總體看比較緊張，尤其部分市縣、部分品種收購倉容不足的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

針對(duì)這一矛盾，近段時(shí)間，國家有關(guān)部門和各有關(guān)省政府采取了多項(xiàng)措施，積極騰倉并庫，使倉容矛盾得到一定程度緩解。國家有關(guān)部門出臺(tái)了加大政策性糧食拍賣力度、對(duì)部分庫存糧食實(shí)行定向銷售及轉(zhuǎn)儲(chǔ)輪換等政策措施。并且在《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》中明確，在倉容緊張的地區(qū)，允許中央企業(yè)所屬企業(yè)及縣級(jí)以上政府推薦的1-2家國有糧食骨干企業(yè)，接受中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)委托，在其管理能力范圍內(nèi)租賃社會(huì)倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)糧食。各有關(guān)省政府按照糧食安全省長責(zé)任制要求，出臺(tái)了政策性糧食拍賣出庫專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以及加快地方儲(chǔ)備糧輪出、加大老舊倉房維修改造投入等措施，取得了階段性的成效。

嚴(yán)格落實(shí)收儲(chǔ)庫點(diǎn)準(zhǔn)入條件 嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)

今年，為緩解倉容緊張矛盾，將委托或租賃一批新的企業(yè)參與政策性收儲(chǔ)。在積極挖掘社會(huì)倉容資源潛力的同時(shí)，還要防止企業(yè)違規(guī)操作、危及政策性糧食安全。為此，必須堅(jiān)持預(yù)案明確的庫點(diǎn)準(zhǔn)入條件。

中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司會(huì)同省級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省分行共同確定收儲(chǔ)庫點(diǎn)，在收儲(chǔ)庫點(diǎn)定點(diǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行庫點(diǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)，包括：三年內(nèi)無收儲(chǔ)及銷售出庫等方面違規(guī)違紀(jì)行為;單個(gè)庫點(diǎn)有效空倉容達(dá)到一定規(guī)模;必須安裝政策性糧食收購“一卡通”系統(tǒng);具有銀行中等以上資信證明，安監(jiān)、消防部門當(dāng)年驗(yàn)收合格證明;非國有企業(yè)由地方政府推薦并落實(shí)相應(yīng)的抵押或擔(dān)保等。目前，已確定首批委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)2609個(gè)、倉容1938萬噸。

嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)是糧食收儲(chǔ)工作的重中之重，中儲(chǔ)糧表示，要督促有關(guān)各方嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)把政策執(zhí)行、資金支付、收購監(jiān)管、驗(yàn)收確認(rèn)關(guān)口，組織好最低價(jià)收購。

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