慧通綜合報道：

江西，秈稻生產(chǎn)大省。自2012年以來，連續(xù)4年啟動稻谷托市收購，全省國有糧庫倉容爆滿，庫存高企，但有效空倉和去庫存數(shù)量滿足不了收購需要。根據(jù)近3年托市早稻收購數(shù)量和2016年早稻生產(chǎn)形勢，全省還將出現(xiàn)一定的倉容缺口，離早稻上市時間只有兩個多月，倉容問題亟待解決。目前，托市收購的主力是中儲糧和地方糧庫，殊不知還有一個突破點，就是地方糧庫中的基層收儲庫點———鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所現(xiàn)狀

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所存在一些情況，主要體現(xiàn)在以下三方面：倉房形勢嚴峻。目前，江西省近千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所可用于儲糧的倉房基本都裝滿了托市稻谷，倉房形勢嚴峻。

約占倉房數(shù)量70%的部分，現(xiàn)已裝滿托市稻谷，大部分是上世紀60年代到80年代修建的，倉容均在1500噸/倉(廒)以下，設施設備老舊，基礎條件較差，不能滿足長期安全儲存的需要，也不符合當前科技儲糧、綠色儲糧的要求，未來5~10年內將逐漸淘汰。

約占倉房數(shù)量10%不能裝糧的糧 管所，不符合收購條件，屬于危舊倉房，基本處于荒廢狀態(tài)。

約占倉房數(shù)量20%的條件相對較好的糧管所，修建時間為80年代后，大部分是平房倉，倉容在1500~5000噸，是一些縣(市)儲糧的重要力量。如贛州市產(chǎn)糧大縣寧都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所共有119座(棟)倉房，其中80年代以前修建的有85座(棟)，占倉房總數(shù)的71.4%;2000年后修建的高大平房倉9座(棟)，占倉房總數(shù)的7.6%;磚木結構倉房99座(棟)，倉容7.8萬噸，占倉房總數(shù)的83.2%。撫州市產(chǎn)糧大縣崇仁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所共有178座(棟)倉房，總倉容13.9萬噸，其中已棄用倉房19座(棟)，倉容1.2萬噸，占倉房總數(shù)的10.7%。

位置處境不佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所在修建時，因為時代和條件限制，主要考慮的是交通便利、方便農(nóng)民交公糧，基本是按照“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所”的配置建設，產(chǎn)糧較多、面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般會下轄一兩個糧站。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所的位置出現(xiàn)了很多不利的處境。首先，原本處于干道路旁的糧管所，因公路改遷等原因，導致門前舊道無人維護，部分糧管所甚至成了“孤島”，噸位大點、車身長些的車輛無法進出，交通十分不便。其次，建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集市旁的糧管所，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，逐漸被居民房、商店、

廠房等“包圍”，人員較為密集，不利糧食的安全儲存。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要糧管所占據(jù)的地方來擴展建設。第三，點多面廣，太過分散，在托市的收購、保管、出庫過程中，資源、人力有限，不利于監(jiān)管、出入庫、安全儲存等工作的開展。如贛州市寧都縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣糧食收儲公司下轄45個庫點(含糧管所、糧站);撫州市崇仁縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣糧食局下轄34個庫點(含糧管所、購銷站、倉儲站)。

人員結構斷層。計劃經(jīng)濟時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所曾吸納了很多人才，人員超編嚴重，其中包括很多上世紀八九十年代各大糧校畢業(yè)分配的學生。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和糧食體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所難以滿足個人發(fā)展的需要，大量人才退出了“糧食人”隊伍。90年代末期，縣(市)糧食局改制，又買斷和清退了一些人員，余留人員堅守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所的崗位上。目前，大部分超過50歲，平均年齡較大，基本屬于“老弱”人員，他們精力衰退，管理較為松散。同時，受文化教育層次低、技術改革發(fā)展變化影響，素質無法滿足現(xiàn)代儲糧技術要求，人員結 構和管理現(xiàn)狀堪憂，科技保糧等工作難以有效開展，糧食保防工作即將面臨“后繼無人”狀態(tài)。在江西的各縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所，這種情況存在普遍性，已經(jīng)引起了各方面的高度重視。

增倉擴容新路徑

未來幾年內，國內糧價還將處于大幅高于國際糧價的狀態(tài)，在糧食總產(chǎn)未出現(xiàn)大幅減產(chǎn)的情況下，國家政策性稻谷收購還將成為常態(tài)，而倉容問題必須解決。在以中儲糧為“頂梁柱”的同時，必須積極尋找解決倉容的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所或許可作為一個突破點。

建議相關政府部門組織人員對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所進行摸底調查，進行分級列類，登記造冊，搞清具體情況。

集中資源，發(fā)展重點。這是針對20%的條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所，一是進行進一步的升級改造，配齊儲糧需要的硬件和軟件設施設備，條件較好的高大平房倉可考慮安裝“谷冷機或空調”現(xiàn)代化控溫設備，延緩儲存糧食品質劣變;二是優(yōu)化人員結構，面向專業(yè)大學招聘大學生，適時補充“新鮮血液”;三是加強培訓學 習，建立科學保防隊伍，做好儲糧質量全過程管理。在今后，國家最低收購價稻谷的委托收儲庫點應優(yōu)先考慮這些糧管所。

整合資源，清舊建新。建議按照地區(qū)或縣(市)對除條件較好的糧管所外80%的庫點，逐步清理、建新。

首先，對10%部分不能裝糧的糧管所采取拍賣、置換等方法，及時清理，盤活資產(chǎn)。拍賣所獲得的資金可作為設施設備采購和新倉建設資金，置換得來的土地可作為新倉建設用地。

其次，對70%部分條件較差的糧管所制定清理方案，結合托市拍賣去庫存政策，分步摒棄，直至全部清理。

清理方法可采取上述措施，也可根據(jù)實際情況調整和改變。

最后，對各縣(市)清理后的糧管所進行統(tǒng)一規(guī)劃，在重點發(fā)展條件較好糧管所的基礎上，根據(jù)縣(市)的糧食產(chǎn)量和倉容情況，適當、合理安排建設現(xiàn)代化的區(qū)域性“中心糧庫”(可與清理老舊糧管所工作同時進行)，避免資源浪費和無序建設。在這個過程中可能會遇到很多問題，如糧管所產(chǎn)權、使用年限、建設資金等問題，需要各級政府部門的大力支持和配合，以共同打好“解決倉容”這場大戰(zhàn)。(糧油市場報 李振榮）

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