慧通綜合報(bào)道：

從依靠投資、外貿(mào)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)全面提升發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵期。

要加快推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，應(yīng)該堅(jiān)持這么三條：

一是要解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)由于政府過(guò)度干預(yù)造成的經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題。我們?cè)瓉?lái)有些產(chǎn)能過(guò)剩是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，最近這些年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題加劇，包括光伏、風(fēng)電、生物制藥等等。這些新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的原因是什么呢？就是因?yàn)樗菓?zhàn)略性的，各級(jí)政府主導(dǎo)和推動(dòng)，一哄而上。國(guó)家做推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對(duì)的，但由于一些地方政府急于出政績(jī)，且全國(guó)只有總體規(guī)劃，沒(méi)有總量控制和結(jié)構(gòu)性要求，就變成了很多地方的政府行為，成為政績(jī)工程，結(jié)果很快就導(dǎo)致過(guò)剩了。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整不是只調(diào)整落后產(chǎn)能，而是要調(diào)整那些由于我們資源配置方法導(dǎo)致的這種結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。我們這么多年的發(fā)展中已經(jīng)形成了一種理念，GDP成為衡量經(jīng)濟(jì)的最大標(biāo)準(zhǔn)。追求GDP怎么快呢？大項(xiàng)目快。所以很多地方一把手主要精力就是抓大項(xiàng)目。什么大抓什么，什么重抓什么，什么貴抓什么。所以就形成了結(jié)構(gòu)失衡。我們一些產(chǎn)能放眼全球也是過(guò)剩的，光伏就是這樣。政府不能替代市場(chǎng)，政府配置資源的方式必須得改，管理經(jīng)濟(jì)的方式必須得改。

二是必須重視調(diào)整各類(lèi)產(chǎn)能存量。我們這么多年發(fā)展，積累了巨大的各類(lèi)產(chǎn)能的總量。要把我們的存量調(diào)整作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重中之重。哪些是需要留在國(guó)內(nèi)的，哪些是需要向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的，不能轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的我們的產(chǎn)品能不能出口，以什么樣的價(jià)格出口才能把我們的產(chǎn)能既消化了又不至于賠太多的錢(qián)導(dǎo)致投資無(wú)效？ 比如還有好多國(guó)家沒(méi)有鋼鐵行業(yè)，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家，我們的產(chǎn)能能不能轉(zhuǎn)移呢？產(chǎn)品怎么向這些國(guó)家出口呢？比如說(shuō)LED這種節(jié)能燈在我們國(guó)內(nèi)就沒(méi)有大規(guī)模應(yīng)用，我們現(xiàn)在還是用過(guò)去的節(jié)能燈而且還補(bǔ)貼了錢(qián)，但是LED為什么沒(méi)用呢？就是推廣不夠，政府現(xiàn)在就應(yīng)該干這些事。另外，新的增量投入要起杠桿作用，發(fā)揮它的成熟效應(yīng)?，F(xiàn)在我們的一些新開(kāi)重大投資項(xiàng)目，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，沒(méi)有對(duì)即期市場(chǎng)和未來(lái)潛在市場(chǎng)的準(zhǔn)確評(píng)估，這些就要叫停。

三是要進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域失衡的問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。東西中部的一些政策有用繼續(xù)實(shí)施，新的各類(lèi)綜合改革試驗(yàn)區(qū)要繼續(xù)為全國(guó)走出一條路來(lái)，各類(lèi)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，比如國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流園區(qū)需要整合，這些政策都是不同時(shí)期陸續(xù)出臺(tái)的，現(xiàn)在需要整合、調(diào)整。有些政策不同的區(qū)域需要趨同，有些不同的區(qū)域需要形成一個(gè)統(tǒng)一管理的架構(gòu)。城鄉(xiāng)一體化也是一樣，城鄉(xiāng)現(xiàn)在落差仍很大。通過(guò)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)土地資源管理、公共服務(wù)的均等化，城鄉(xiāng)市場(chǎng)的一體化等等，使城市、農(nóng)村縮小差距，把農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)的潛力釋放出來(lái)，這也是我們轉(zhuǎn)型的一個(gè)路徑。

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