慧通綜合報(bào)道：

(2013年1月24日)中國(guó)積極的財(cái)政政策在今年的赤字規(guī)模上可能會(huì)體現(xiàn)得格外明顯。有媒體報(bào)道稱，財(cái)政部受國(guó)務(wù)院委托于1月18日向全國(guó)人大提交2013年度預(yù)算草案，提出今年中央和地方政府將安排赤字1.2萬億元，其中地方政府4500億元，中央政府7500億元。

安信證券宏觀分析師尤宏業(yè)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年我國(guó)GDP總量或接近60萬億元的總規(guī)模，1.2萬億的赤字規(guī)模約相當(dāng)于GDP的2%，中國(guó)政府負(fù)債率并無風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)財(cái)政部22日剛剛公布的數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)財(cái)政收支相減，得出的赤字為8502億元，比此前預(yù)算安排的赤字規(guī)模8000億元超出約500億元。此前在2010年時(shí)，財(cái)政預(yù)算安排的赤字曾超過萬億元，達(dá)到10500億元，而從今年可能安排的1.2萬億元這個(gè)數(shù)字看，有望成為歷年來的最高赤字規(guī)模。

尤宏業(yè)表示，財(cái)政政策作為逆周期調(diào)節(jié)工具，在經(jīng)濟(jì)增速下行時(shí)往往體現(xiàn)為赤字增加、收支矛盾擴(kuò)大，這表明財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的扶持力度加強(qiáng)。

這一現(xiàn)狀也可能延續(xù)至今年。財(cái)政部表示，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不確定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難，再加上繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，都將減少一些今年的財(cái)政收入，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入增長(zhǎng)仍會(huì)較低。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，與民生相關(guān)的支出，如教育、醫(yī)療、社保、三農(nóng)、保障房等不能減弱；高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一旦開工，半途而廢的風(fēng)險(xiǎn)很大；城鎮(zhèn)化目標(biāo)也要求不能靠減少新開工項(xiàng)目來緩解資金壓力。各地也在紛紛強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出對(duì)保民生的重要性。如湖北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人年初表示，2013年將把公共財(cái)政投入的75%以上用于民生。

“2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于2012年，因此對(duì)于財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)的需求也不那么大，財(cái)政赤字?jǐn)U大主要有減收的考慮，因此1.2萬億應(yīng)該是一個(gè)上限，在實(shí)際支出中，估計(jì)不會(huì)有這么多。”尤宏業(yè)表示。

在擴(kuò)大內(nèi)需、保證民生等一系列主題框架下，財(cái)政支出具備一定剛性，難以隨財(cái)政收入可預(yù)期的減少而相應(yīng)作出較大改變。

研究機(jī)構(gòu)莫尼塔的報(bào)告認(rèn)為，2012年財(cái)政支出同比增速前高后低，上半年財(cái)政收入的影響并未對(duì)支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響，受制于財(cái)政收入增速的持續(xù)下降，支出結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。“如果2013年財(cái)政赤字?jǐn)U大，中央政府將會(huì)在交通運(yùn)輸，住房保障和節(jié)能環(huán)保三方面加大財(cái)政支出力度。”

宏源證券固定收益總部首席分析師范為告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2013年政府投資的重點(diǎn)仍將是保障房以及與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

不過劉尚希認(rèn)為，財(cái)政支出更多的是保持而非“激增”。2013年不會(huì)實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，不會(huì)靠大規(guī)模投資計(jì)劃去刺激經(jīng)濟(jì)，更多是靠結(jié)構(gòu)性減稅如營(yíng)改增、扶持小微企業(yè)等措施去激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

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