慧通綜合報道：

(2013年1月21日)財政部部長謝旭人日前主持召開部長辦公會議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施好積極的財政政策。并指出，“保持必要的財政支出規(guī)模，確保對經(jīng)濟(jì)增長的支持強(qiáng)度。”

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家指出，“保持必要的財政支出規(guī)模”意味著財政支出還要在去年的基礎(chǔ)之上，維持一定的同比增速，且需保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)等方面的重點支出。由于中央政府項目、民生建設(shè)投入進(jìn)入高峰期，赤字的擴(kuò)大將是必然之舉。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，“保持必要的財政支出規(guī)模”意味著財政支出還要在去年的基礎(chǔ)之上，維持一定的同比增速，與老百姓密切相關(guān)的社會性支出的力度，如教育、醫(yī)療、社保、三農(nóng)、保障房等不能減弱。在這個緊要關(guān)頭，沒有一項是可以削減壓縮或降低增速的。此外，高鐵、機(jī)場、高速公路等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目一旦開工，半途而廢的風(fēng)險很大；城鎮(zhèn)化目標(biāo)也要求不能靠減少新開工項目來緩解資金壓力，最后只能靠壓縮“三公”經(jīng)費等行政性開支，來保障紛繁復(fù)雜的支出重點。

2012年，財政收支的矛盾進(jìn)一步凸顯。根據(jù)已經(jīng)公布的2012年前11個月的數(shù)據(jù)，1月至11月累計全國財政收入108903億元，同比增長11.9%，但1月至11月全國財政收入累計增幅比去年同期回落14.9個百分點。劉尚希指出，2012年全年財政收入增速將接近個位數(shù)，而財政支出基本維持“2”字頭的高速增長；而預(yù)計2013年財政收入增速會降至個位數(shù)，而財政支出增速預(yù)計仍保持“1”字頭兩位數(shù)的高增速。一方面是許多方面的剛性財政支出，一方面是“制度性減稅”和“經(jīng)濟(jì)性減稅”的雙重壓力，支出力度的擴(kuò)大會導(dǎo)致財政赤字率(財政赤字與G D P之比)的提高。

“現(xiàn)在看來，一方面要保持必要的財政支出規(guī)模，另一方面又要面臨財政收入增長速度下降的現(xiàn)實，增加赤字或是需要的，只要將赤字率控制在安全邊際內(nèi)，又保證合理的經(jīng)濟(jì)增長，那么就是安全的。”財政部財政科學(xué)研究所研究員李全指出。

劉尚希強(qiáng)調(diào)，上述財政支出更多的是“保持”而非“激增”。2013年不會實施擴(kuò)張性的財政政策，不會靠大規(guī)模投資計劃去刺激經(jīng)濟(jì)，更多是靠結(jié)構(gòu)性減稅如營改增、扶持小微企業(yè)等財稅措施去激活經(jīng)濟(jì)活力。

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