第三招：穩(wěn)投資：以重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重要抓手
政治局會議強(qiáng)調(diào)，注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場，有長期回報。要整體推進(jìn)財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。

“目前穩(wěn)增長首要還是穩(wěn)投資。”摩根士丹利華鑫證券宏觀研究主管章俊在接受上證報記者采訪時說，“從構(gòu)成投資的三大主要板塊來看，房地產(chǎn)投資短期內(nèi)難以出現(xiàn)明顯反彈，而制造業(yè)投資由于需求疲軟造成產(chǎn)業(yè)過剩也無法拉動，所以要拉動固定資產(chǎn)投資就只能依靠基建投資。”

統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速均持續(xù)回落，僅有基建投資維持上升勢頭，增速為23.1%。

但民生宏觀研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，今年要完成7%的GDP目標(biāo)，基建投資增速至少要達(dá)到25%，規(guī)模達(dá)到14萬億，這意味著后三個季度的基建投資將較一季度明顯回升。

繼去年9月份推出七大類投資工程包后，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三日前透露，“近期發(fā)改委還會推出新的一批重大工程包”，發(fā)改委將不斷把一些符合方向、具備條件的重大項(xiàng)目及時補(bǔ)充進(jìn)來。

基建項(xiàng)目審批步伐加快已可預(yù)見。記者注意到，4月27日，國家發(fā)改委再次集中批復(fù)重慶巫山和內(nèi)蒙古烏蘭察布兩個新建機(jī)場項(xiàng)目，這是二季度以來發(fā)改委首次公布基建項(xiàng)目審批報告。上次密集批復(fù)還是在春節(jié)前，而那一輪集中批復(fù)始于去年10月份，先后集中批復(fù)了10多次，涉及近百個基建項(xiàng)目。

地方在部署二季度工作重點(diǎn)時也紛紛強(qiáng)調(diào)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，其中交通、水利、城鄉(xiāng)基建等領(lǐng)域是重點(diǎn)。

第四招：擴(kuò)大消費(fèi)需求
促消費(fèi)是政治局會議部署的穩(wěn)增長舉措之一。會議指出，“要注重擴(kuò)大消費(fèi)需求，有針對性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。”

就在此次會議召開的兩天前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)剛剛主持召開了一次國務(wù)院常務(wù)會議，出臺了促進(jìn)消費(fèi)升級的五項(xiàng)措施，包括降低進(jìn)口關(guān)稅、增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店等。

促消費(fèi)的舉措絕不會止步于此。上證報記者獲悉，國家發(fā)改委、工信部等部委接下來還將有一系列重磅舉措出臺。

去年，國家發(fā)改委重點(diǎn)推出了包括養(yǎng)老家政健康、信息等在內(nèi)的六大消費(fèi)領(lǐng)域工程。發(fā)改委綜合司副司長叢亮日前在談及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策時就表示，“下一步將在這六大領(lǐng)域推動建設(shè)一批重要的消費(fèi)支撐工程，比如推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，提高網(wǎng)速。”

工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌上周也透露，要通過壯大信息消費(fèi)、促進(jìn)綠色消費(fèi)的辦法穩(wěn)增長。

第五招：房地產(chǎn)：建立健康發(fā)展的長效機(jī)制
值得注意的是，此次政治局會議還提出，“要完善市場環(huán)境，盤活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。”

事實(shí)上，一系列有利于房地產(chǎn)健康發(fā)展的舉措已開始實(shí)施。3月1日，我國正式施行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，就是構(gòu)建房地產(chǎn)長效機(jī)制的基礎(chǔ)。與此同時，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)城市不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)稅改革也在加強(qiáng)調(diào)研、扎實(shí)推進(jìn)。

專家也建議，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，要與正在進(jìn)行的財政、金融、土地制度等一系列改革緊密結(jié)合。

除了長效機(jī)制外，自3月底以來，“穩(wěn)住住房消費(fèi)”的政策也接連出臺。3月30日，央行、住建部、銀監(jiān)會、財政部、稅務(wù)總局等五部委聯(lián)手出招，降低二套房首付比例，并下調(diào)了售房免征營業(yè)稅門檻。

在章俊看來，放松房地產(chǎn)調(diào)控可以被視為政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下滑的重要舉措。

連平也對上證報記者表示，房地產(chǎn)政策放松應(yīng)繼續(xù)加碼。“過去為調(diào)控房地產(chǎn)過熱而出臺的偏緊政策應(yīng)盡快促使其回歸到合理水平上來，比如二套房首付可以降至三成。與國際上普遍一成首付相比，作為改善型需求的二套房首付比例仍有下調(diào)空間。”

第六招：創(chuàng)新驅(qū)動成經(jīng)濟(jì)動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵
政治局會議再次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動的作用，稱“要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作。”

分析人士稱，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”等規(guī)劃將加快出臺。

工信部新聞發(fā)言人、總工程師王黎明上周在工信部季度新聞發(fā)布會上表示，“中國制造2025”總體方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，爭取很快發(fā)布。

國家發(fā)改委也在官網(wǎng)發(fā)文透露，發(fā)改委會同有關(guān)部門正在抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，擬分專項(xiàng)啟動，進(jìn)一步激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新活力。生物芯片、健康服務(wù)、通用飛機(jī)等創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)蘊(yùn)含的新興消費(fèi)和投資潛力逐步激活，發(fā)展?jié)摿﹂_始顯現(xiàn)。

此外，據(jù)上證報記者了解，河南、四川、河北等多個省份都將制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃納入二季度工作重點(diǎn)。

第七招：國企改革：方向沒有變
政治局會議還表態(tài)，“中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。”

管清友對此解讀稱，目前中央的思路是“提高國企的核心競爭力”。因此，國有企業(yè)的整合重組，尤其是央企合并不會止步，高鐵和核電領(lǐng)域的合并一定不是最后一個，下一步國家重點(diǎn)鼓勵走出去、具有一定國際競爭力、產(chǎn)品附加值較高、行業(yè)內(nèi)存在同質(zhì)化競爭、壟斷后對民間市場影響不大的一些行業(yè)內(nèi)的央企可能繼續(xù)整合。

發(fā)改委副主任連維良曾表示，目前正在研究制定國企改革相關(guān)文件。文件出臺之后，會對國企改革發(fā)揮重要指導(dǎo)作用，規(guī)范并加快改革進(jìn)程。

第八招：京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展
尤其值得注意的是，此次政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。這就意味著備受關(guān)注的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》很快就會全文發(fā)布。

此前天津市已經(jīng)明確將“積極落實(shí)國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要”納入二季度工作重點(diǎn)。

京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

《綱要》要求，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。

章俊認(rèn)為，“通過對京津冀地區(qū)發(fā)展模式的探索，其很有可能被打造成為一個可供其他區(qū)域復(fù)制的城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式。”

管清友則指出，“一帶一路”、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶先后完成頂層設(shè)計，有望催生新一輪地方投資熱潮。

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