慧通綜合報道：

“國土部門查出有2億畝左右（農地）存在安全問題。”國家發(fā)改委農村經濟發(fā)展司司長高俊才在昨日的“農業(yè)和農村基礎設施建設”新聞發(fā)布會上表示，今后要把這些對生態(tài)安全和食品安全有影響的耕地采取政府補償、農民自愿的方式退出來。

獲悉，2013年，中央預算內投資用于農業(yè)農村的比重達到了50.6%，投資總量超過2200億元。而今年中央預算內投資用于“三農”的投資無論是規(guī)模還是比重都會超過去年，將安排700多億元加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設。

除此之外，發(fā)改委明確近年將重點投資糧食安全、農產品安全、飲水安全等六大領域。市場人士表示，農業(yè)已經上升到國家戰(zhàn)略地位，糧食安全、農民增收、加速農業(yè)現(xiàn)代化將是未來政策的重點發(fā)展方向，農業(yè)板塊今年的投資機遇顯著增加。

建立補償退出機制
今年中央一號文件明確提出2014年要啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格補貼試點，此前發(fā)改委也提出要建立農產品價格市場化的試點。對于這些工作的進展，發(fā)改委秘書長李樸民表示，現(xiàn)在關于目標價格的研究制定工作，有關部門正根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署抓緊擬定相應的政策措施。基本原則是要探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，在保護農民利益的基礎上更好地發(fā)揮市場機制的作用。

高俊才稱，近年糧食增產的同時也付出了不小的生態(tài)環(huán)境代價。國土部門查出有2億畝左右（農地）存在安全問題，其中1.5億畝存在生態(tài)安全問題，還有5000萬畝存在影響農產品質量安全的問題。

“今后就是要把這些對生態(tài)安全和食品安全有影響的耕地采取政府補償、農民自愿的方式退出來。”高俊才稱，發(fā)改委和有關部門有編制農業(yè)突出問題綜合治理規(guī)劃，這個規(guī)劃已經有一個提綱性的初稿，還要征求有關部門和有關地方的意見。

“我們還要把規(guī)劃頂層設計和基層試點經驗結合起來，今年有關部門想安排一些資金，在不同地區(qū)進行生態(tài)突出問題綜合治理的試點。”高俊才介紹，比如在河北地下水超采比較嚴重，有關部門正在研究一些措施，對突出問題進行試點治理，在試點治理過程當中，一是有利于改善生態(tài)，有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是讓農民不受損失，把生態(tài)問題和民生問題統(tǒng)一起來。“特別是水土保持要加強，這也是重要措施。”他說，把農民的票子和國家的被子統(tǒng)一起來，實現(xiàn)國家和農民的雙贏。

今年農業(yè)投資超去年
在介紹農業(yè)和農村基礎設施建設情況時，李樸民表示，2013年，中央預算內投資用于農業(yè)農村的比重達到了50.6%，投資總量超過2200億元，全面完成了1.5萬座小型水庫的除險加固，新解決農村6300多萬人的飲水安全問題，新建改建農村公路21萬公里，新建和改造農村電網線路21.1萬公里，改造農村危房266萬戶。

“今年中央預算內投資安排4576億元。”作為中央預算內投資的主要方面之一，李樸民表示，今年中央預算內投資用于“三農”的投資無論是規(guī)模還是比重都會超過去年，將安排700多億元加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。下一步，國家發(fā)展改革委將促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。一方面繼續(xù)加大農村民生工程投入力度，完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施，加快推動農村飲水安全、農村道路、電網改造、農村沼氣、危房改造等方面的建設。另一方面保持農產品生產穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全和主要農產品供給，探索建立農產品目標價格制度，加大對新型農業(yè)經營主體的支持力度。與此同時，還將積極推進農村改革，堅持和完善農村基本經營制度，慎重穩(wěn)妥地推進農村土地制度改革試點，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，以及建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等。

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