慧通綜合報(bào)道：

發(fā)改委近日發(fā)布通知，自2011年4月1日起，鐵路貨運(yùn)提價(jià)。除大秦、豐沙大、京原、京秦四線的煤炭現(xiàn)行運(yùn)價(jià)不變外，全國(guó)鐵路普通貨運(yùn)價(jià)格每噸公里上調(diào)約0.2分或2.9%。其中煤炭運(yùn)價(jià)從人民幣0.0537元/噸公里上調(diào)至人民幣0.0553元/噸公里。這是2009年提價(jià)之后的第二次上調(diào)鐵路貨運(yùn)價(jià)格。而最近傳聞的關(guān)于鐵道部要適當(dāng)給地方路局一定定價(jià)權(quán)的消息，也是奔著調(diào)高運(yùn)價(jià)、增加鐵路運(yùn)營(yíng)收入而去的。

地方鐵路系統(tǒng)人士獲悉，鐵道部3月中旬召開會(huì)議，討論適當(dāng)給地方路局放權(quán)的事宜。會(huì)議討論的初步方案稱，改革之后，鐵道部手里掌握的省、市、重要級(jí)運(yùn)行線路權(quán)不變外，地方路局在轄區(qū)的市、縣之間增開的列車，鐵路運(yùn)價(jià)自行決定。此外，如果遇到客流暴增情況，兩路局之間達(dá)成協(xié)議后，也可在兩省之間自行增開對(duì)列。

而對(duì)地方路局最大的利好消息是，增開列車的票價(jià)，也或?qū)⒂傻胤借F路局自己制定。“如果地方路局真能獲得部分的定價(jià)權(quán)，這將是鐵路改革史上破天荒的事。”發(fā)改委交通運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)董焰稱。

然而，按照慣例，鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)調(diào)整的最后決定權(quán)掌握在國(guó)家發(fā)改委手中，4月1日鐵路貨運(yùn)價(jià)格全面提升就是由發(fā)改委審核發(fā)布的。

因此，上述消息只是鐵道部?jī)?nèi)部的一個(gè)“意向”，最后方案究竟如何，還有待鐵道部?jī)?nèi)部的討論以及鐵道部與相關(guān)部委的協(xié)商。“此前鐵路系統(tǒng)多次改革，并未觸及一個(gè)根本的核心利益，即地方路局沒(méi)有自己的線路調(diào)配權(quán)和定價(jià)權(quán)。這也是歷次地方路局放權(quán)讓利做不下去的原因所在。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和稱。

在發(fā)改委交通運(yùn)輸所所長(zhǎng)董焰看來(lái)，改革的當(dāng)務(wù)之急是盡快實(shí)行政企分開，把鐵道部管理和經(jīng)營(yíng)的職能分開，管理的職能剝離之后，合并到交通運(yùn)輸部，而經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)則需要成立一個(gè)企業(yè)化的團(tuán)體去運(yùn)營(yíng)。“在此前提下，再去搞區(qū)域劃分、放權(quán)讓利，可能更有針對(duì)性。當(dāng)然，現(xiàn)在在一些地方適當(dāng)?shù)馗阍圏c(diǎn)，看看效果如何，也是可以的。”董焰稱。

而在目前運(yùn)能偏緊的前提下，給地方適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)權(quán)實(shí)際上就是允許地方在某些線路和車次上漲價(jià)，交通運(yùn)輸關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，有些是公益性的，有些是經(jīng)營(yíng)性的，如何區(qū)分，鐵路貨運(yùn)漲價(jià)的幅度多大，是否需要傾聽(tīng)運(yùn)輸企業(yè)的聲音，這些問(wèn)題都需要考慮到。

而此次鐵道部“放開搞活”，醞釀給地方路局適當(dāng)定價(jià)權(quán)或許也是巨大的債務(wù)壓力所致。

鐵路部部長(zhǎng)盛光祖在一次內(nèi)部會(huì)議上稱：“研究解決鐵路發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，要著眼于科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)要解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要是做好兩個(gè)方面的工作：一是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)鐵路生產(chǎn)方式、生產(chǎn)過(guò)程向適應(yīng)全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，這是機(jī)制轉(zhuǎn)換；二是要努力拓展市場(chǎng)，大力提高鐵路經(jīng)營(yíng)效益。簡(jiǎn)單的說(shuō)一是機(jī)制轉(zhuǎn)換二是拓展市場(chǎng)。”而此次路局放權(quán)的思路正是前次鐵路發(fā)展市場(chǎng)思路的延伸和具體化。

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