慧通綜合報道：

(2013年3月19日)環(huán)保部和國家發(fā)改委近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快燃煤電廠脫硝設(shè)施驗收及落實脫硝電價政策有關(guān)工作的通知》。環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人表示，自2013年1月1日起，脫硝電價政策由14個省份試點擴大到全國所有省份。截至2012年底，全國已建成脫硝設(shè)施的燃煤機組裝機容量達到2.25億千瓦，按照當前脫硝電量每千瓦時補貼8厘錢的標準，年脫硝電價補貼將超過100億元。脫硝電價政策的全面實施，將大大推進全國氮氧化物減排工作。

對此，發(fā)電企業(yè)表示，8厘錢/千瓦時的補貼無法彌補脫硝成本，建議在能源價格和電價的形成體制中把環(huán)保成本算進去。“電價要是再漲點才可以覆蓋成本，也有助于解決PM2.5的問題。”中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲說，“但要徹底根絕霧霾，目光不能光盯著燃煤電廠。”

脫硝有利于減排，但投入不菲，現(xiàn)行脫硝電價難以彌補成本
《通知》規(guī)定了享受脫硝電價補貼的三項條件：一是安裝脫硝設(shè)施的燃煤機組氮氧化物排放濃度要達到新的《火電廠大氣污染物排放標準》相應(yīng)的排放限值要求；二是脫硝設(shè)施必須安裝分散式控制系統(tǒng)，實時監(jiān)控脫硝系統(tǒng)運行情況和存儲歷史數(shù)據(jù)；三是脫硝設(shè)施必須安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)施，通過環(huán)保有效性審核，并取得設(shè)備監(jiān)督考核合格標志。

火電脫硝有利于減少污染物排放，但改造及運行投入不菲，現(xiàn)行脫硝電價難以彌補成本，發(fā)電企業(yè)希望進一步提高脫硝電價。

大唐集團總經(jīng)理陳進行算了一筆賬。“根據(jù)環(huán)保部門下達的計劃，預(yù)計全國需要完成脫硝改造的現(xiàn)役燃煤機組容量高達6億千瓦。每千瓦投資約150元至200元，全國脫硝改造費用約1000億元，每年增加運行費用約400億元。”

業(yè)內(nèi)人士指出，催化劑是煙氣脫硝的核心物質(zhì)。長期以來，技術(shù)和工藝都屬上乘的進口催化劑占領(lǐng)了國內(nèi)市場。催化劑的價格昂貴，每立方米的標價約為5萬元，一臺60萬千瓦燃煤機組需要600立方米左右的催化劑。此外，催化劑的使用壽命較短，一般3年左右就需要更換，更換后催化劑的再生技術(shù)尚需探索。

華電集團總經(jīng)理云公民表示：“預(yù)計僅今年我們的環(huán)保投入就達到60億元，脫硝電價補貼確實低了一點。”

對此，陳進行建議，希望國家給予脫硝改造工程專項資金支持，適時開展火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營，由專業(yè)化公司承擔(dān)脫硝設(shè)施的投資、建設(shè)、運行及日常管理，并建立健全配套財稅金融政策，加大對作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的脫硫、脫硝產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。另外研究設(shè)立脫硝產(chǎn)業(yè)投資基金，用于技術(shù)研發(fā)。

提高燃煤電廠排放標準的同時，控制煤炭消費總量也是重點
業(yè)內(nèi)人士表示，脫硝電價政策的全面實施，有利于推動氮氧化物的減排，但是大氣污染的成因復(fù)雜，要做具體分析。

陸啟洲表示，中國一年大約消耗原煤40億噸，其中50%用來發(fā)電。從技術(shù)層面上說，火力發(fā)電廠的排放物是PM2.5的形成原因之一，但不是最主要的原因。“燃煤發(fā)電廠有4種排放物可能形成導(dǎo)致霧霾天氣的微粒，即二氧化硫、氮氧化物、粉塵和汞化物。”他說，“現(xiàn)在國家對燃煤發(fā)電廠實行嚴格的排放標準，接近或者相當于歐盟排放標準，高于美國的排放標準。”

“我們必須把火力發(fā)電廠的排放提到更高的標準，這樣對全國人民也是一個交代。但也不要忽視剩下50%的煤炭消耗。” 陸啟洲說，除電力之外，鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)都是燃煤大戶，但這些行業(yè)的排放標準遠低于火力發(fā)電廠。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出實行能源“雙控”，即對能源消費總量和消費強度雙控制，其中的重點是控制煤炭消費總量。目前煤炭消費占中國能源消費70%，消費總量調(diào)控任務(wù)艱巨，而且對煤炭的使用管控必須做到區(qū)域聯(lián)動。在北京這樣的一線城市，城市內(nèi)部在一次能源消耗中對煤炭的依賴已經(jīng)明顯下降。依據(jù)北京市發(fā)改委近期披露的數(shù)據(jù)，截至去年，北京市的優(yōu)質(zhì)能源占比達到70%，煤炭消費總量占比已經(jīng)下降到30%。但考慮到北京周邊的煤炭消費總量占比，僅關(guān)注北京本身的能源消費結(jié)構(gòu)難以解決北京目前的霧霾和PM2.5排放問題。

相比城市的集中供暖，廣大農(nóng)村居民在冬季仍采取分散的燃煤采暖方式，缺少減排設(shè)施。陸啟洲曾對農(nóng)村居民采暖做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以往一個采暖季農(nóng)村家庭戶均煤耗2噸左右，但隨著收入以及居民對取暖溫度要求的提高，目前一個采暖季的農(nóng)村家庭戶均煤耗在5噸左右。“這么多煤在冬季集中燃燒，對于霧霾天氣的影響不容小覷。”他說。

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