慧通綜合報道：

11月21日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）通過Youtube視頻發(fā)布了其當(dāng)選以來首個政治綱領(lǐng)，著重談及其明年繼任“第一天就要馬上去做”的幾個當(dāng)務(wù)之急，在這段不長的視頻中，針對能源生產(chǎn)的新政赫然與退出TPP并列，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

未來國際市場油價走向，將多大程度上受到特朗普新政的影響，目前還很難說。而OPEC（石油輸出國組織）會議，11月30日就要召開了。油價的命運，更可能在這次會議上決定。

奧巴馬能源規(guī)則被放棄

特朗普宣布自己上任之初將取消針對美國能源生產(chǎn)、包括頁巖能源和清潔煤的就業(yè)限制。盡管未作進(jìn)一步說明，但業(yè)界普遍認(rèn)為，這意味著奧巴馬政府內(nèi)政部和環(huán)保局（Environment Protection Agency， EPA）對頁巖能源開采中使用水力壓裂技術(shù)和甲烷排放方面的限制規(guī)則，很可能將被廢除。

這方面最重要、也最有爭議的規(guī)則，是內(nèi)政部土地管理局（Interior‘s Bureau of Land Management， BLM）11月15日定稿的、旨在限制美國領(lǐng)土上石油、天然氣開采作業(yè)中排放、燃燒泄漏的有關(guān)規(guī)定。美國獨立石油協(xié)會（IPAA）和西部能源聯(lián)盟（WEA）已就此提出訴訟，要求政府收回成命，懷俄明和蒙大拿州兩個能源生產(chǎn)州的地方政府也隨之采取相似行動。

盡管奧巴馬政府表示將在明年1月20日政權(quán)交接前“闖關(guān)”，但眾院共和黨議員們已表示，將使用《國會審查法》（CRA）規(guī)則追究并廢除各種“突擊闖關(guān)”的法案法規(guī)。按照CRA規(guī)則，國會對“突擊闖關(guān)”的有效追溯期可達(dá)60個工作日，因此如不出意外，BLM的這項規(guī)則即便在未來兩個內(nèi)被奧巴馬政府強推，也注定會被同時由共和黨掌控的白宮和兩院聯(lián)合推翻。

BLM另一項關(guān)于美國能源生產(chǎn)重要且有爭議的規(guī)則，是今年5月對使用水力壓裂技術(shù)和甲烷排放的限制性規(guī)定，前者，由于部分行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)和地方政府的起訴，聯(lián)邦第10巡回法院6月作出“規(guī)定無效”的仲裁，盡管奧巴馬政府已表示不服并提出上訴，但鑒于上訴開庭辯論日期是2017年1月17日（特朗普宣誓就職前3天），“翻盤”概率微乎其微；后者，包括得克薩斯、北達(dá)科他等15個州和多個大型工業(yè)集團(tuán)已于8月以“甲烷排放新規(guī)對石油天然氣工業(yè)毫無必要且代價昂貴”為由對BLM發(fā)起訴訟，開庭日期很可能會拖到奧巴馬卸任后，照目前情形看也是兇多吉少。

除此之外，EPA還在10月上旬拒絕了能源企業(yè)和能源企業(yè)協(xié)會的“松綁”請求，堅持制訂更嚴(yán)格的可再生燃料生產(chǎn)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（RFS），這意味著進(jìn)一步增加這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，使之面對進(jìn)口化石能源在價格上更無優(yōu)勢。一朝天子一朝臣，特朗普上臺意味著EPA重組，屆時一切都可能反轉(zhuǎn)。

奧巴馬政府還在11月中旬突擊通過了《2017-2022美國海上石油天然氣產(chǎn)銷計劃》（the 2017-22 plan for US offshore oil and natural gas lease sales），這項計劃迫于相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的壓力，允許在墨西哥灣和阿拉斯加庫克灣的十個作業(yè)點進(jìn)行油氣產(chǎn)銷，但拒絕了開放北極水域油氣產(chǎn)銷許可的要求。這一計劃以及更早通過的“清潔電力計劃”（the Clean Power Plan），都可能成為特朗普政府的取消目標(biāo)。

但由于美國司法、立法程序的繁瑣冗長，特朗普政府既可以借此層層阻擊，令奧巴馬政府無法將尚未“定版”的法規(guī)、制度在交接前“闖關(guān)”，也很難在交接后快速、低成本地讓已經(jīng)成為定案的“奧巴馬式能源規(guī)則”恢復(fù)到此前的狀況，因此這些姿態(tài)雖然重要，但在很大程度上暫時僅具有“杠桿意義”，即通過對市場、投資者情緒、投資意愿的影響，給杠桿資金找到借題發(fā)揮的“好題材”。

比起特朗普，OPEC影響更大

奧巴馬政府之所以在今年內(nèi)一口氣搞出如此多能源領(lǐng)域內(nèi)的“大動作”，是和其在《巴黎氣候協(xié)議》上的承諾（2025年前將美國石油天然氣甲烷排放量較2012年水平減少40%~45%）息息相關(guān)的，特朗普在選戰(zhàn)期間曾多次對《巴黎氣候協(xié)定》嘖有煩言，上臺后是否會在這方面有所動作，是更加令人關(guān)注、對未來全球能源市場走向關(guān)系更重大的參數(shù)。

對于“特朗普新政”究竟能在多大程度上影響未來全球能源市場走向，大多數(shù)分析家持保留態(tài)度。法國興業(yè)銀行（SG）全球石油研究主管維特納（Michael Wittner）的看法最具代表性，在他看來，“特朗普新政”對能源產(chǎn)業(yè)和石油價格的影響，甚至還遠(yuǎn)不如將于11月30日召開的歐佩克會議（會議將討論9月下旬提出的、將石油日產(chǎn)量從目前的3300萬桶/天下調(diào)至每天3250萬~3360萬桶的建議，并拿出實施細(xì)則，目前對此石油生產(chǎn)國間矛盾重重，會議充滿了不確定性）。

在許多分析家看來，“特朗普新政”對能源格局和市場走向最大的影響，將來自其是否會改變在伊朗問題上的態(tài)度。

特朗普在選戰(zhàn)期間曾揚言廢除《伊朗核協(xié)議》，當(dāng)選后“搭班子”過程中出現(xiàn)的一干熱門人選，如風(fēng)聞將接掌中情局（CIA）的龐派（Mike Pompeo）、特朗普最重要的國家安全顧問之一、退役陸軍中將普萊恩（Michael Flynn），尤其是傳聞中的國務(wù)卿熱門人選之一伯頓（John Bolton）也在慫恿他這樣做。不僅如此，由于頁巖油氣生產(chǎn)成本高于普通輕質(zhì)油，重新制裁伊朗（OPEC第三大石油生產(chǎn)國）并借此推高油價，顯然對這一行業(yè)有利，因此來自這一行業(yè)的壓力也不可忽視。哥倫比亞大學(xué)日前一份報告認(rèn)為，如果油價恢復(fù)到60美元/桶，則未來幾年美國頁巖油日產(chǎn)量有望增加30萬~90萬桶。

然而不少分析家（如Teneo智能聯(lián)合主席比奇奧利Wolfango Piccoli）指出，《伊朗核協(xié)議》并非美國和伊朗之間的協(xié)議，而是包括“5+1”（美、中、俄、英、法、德）和原子能機構(gòu)（IAEA）在內(nèi)的國際性協(xié)議，在伊朗迄今表現(xiàn)得相當(dāng)配合情況下單方面推翻協(xié)議，將產(chǎn)生難以估量的政治后果，這將迫使特朗普不得不三思而后行。

11月23日，CNBC就“特朗普新政對油價的影響”向15名分析師、交易者等業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示業(yè)界判斷分歧巨大：29.4%的受訪者認(rèn)為他的當(dāng)選和就職會導(dǎo)致油價上升，23.5%認(rèn)為會導(dǎo)致下降，23.5%認(rèn)為不會有什么影響。

“與其關(guān)注‘特朗普新政’還不如先關(guān)注11月30日OPEC會議上會發(fā)生些什么”，恐怕是當(dāng)前市場的主流動向。

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