慧通綜合報道：

13日國際油價再次暴跌，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元 /桶；倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元，報30.86美元/桶。據(jù)稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關(guān)。

1月13日國家發(fā)改委宣布，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內(nèi)成品油價格。

國家發(fā)改委表示，新的成品油價格機制調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元；此外國家發(fā)改委表示，政府將放開液化石油氣出廠價格，簡化成品油調(diào)價操作方式，今后發(fā)展改革委將以信息稿形式發(fā)布調(diào)價信息，不再印發(fā)調(diào)價文件。

同時，根據(jù)完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

然而，一位廣東民營石油企業(yè)高管表示，此前因為國內(nèi)成品油價格中有巨大的消費稅，國內(nèi)外柴油價差持續(xù)高企已經(jīng)帶動珠三角非正規(guī)渠道柴油資源供應(yīng)增多。

“因此，國家應(yīng)加大政府監(jiān)管力度，這樣才能保證國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定。”他說。

13 日國際油價再次暴跌，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元/桶；倫敦方面，布倫特原油期貨收跌 0.69美元，報30.86美元/桶。據(jù)稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關(guān)。

設(shè)置調(diào)控上下限

此次國家發(fā)改委之所以進行完善成品油價格機制，主要2014年下半年以來國際市場油價從110美元/桶快速下跌至30美元/桶以，成品油價格機制在運行過程 中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題，國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)，“過低的油價不利于國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。”國 家發(fā)改委稱。

據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，中國的原油生產(chǎn)成本更高。

其實，自2015年12月15日以來，國內(nèi)成品油調(diào)價就被暫時叫停了，“國家發(fā)改委開始醞釀油價調(diào)整新制度。”一位知情人士說。

據(jù)了解，相關(guān)部門在2013年修訂《石油價格管理辦法（試行）》時，就曾經(jīng)討論過40美元/桶的不調(diào)價“地板”，但40美元/桶的油價水平在當(dāng)時的油價運行環(huán)境中（當(dāng)時布倫特油價高于100美元/桶）是“難以想象”的。

新 修訂的《石油價格管理辦法》對幾個調(diào)價區(qū)間做了更完善的規(guī)定：當(dāng)國際市場原油價格低于每桶40美元時， 按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品 油價格；高于每桶40美元低于80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格； 高于每桶130美元時，原則上不提或少提。

一位石油業(yè)內(nèi)人士稱，考慮到進口油源結(jié)構(gòu)以及國內(nèi)煉廠平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié) 費用和適當(dāng)利潤等因素，國內(nèi)油品價格下降空間不像國際油價那么大。另一方面，目前的零售油價已處于低位。以汽油為例，扣除近年來新增稅費和油品品質(zhì)升級帶 來的成本上升，2016年初的平均油價已接近2003年底的價格。

此外，國家發(fā)改委還對油價低于“地板”時未調(diào)價金額的去向作出說 明：當(dāng)國際市場原油價格低于40美元調(diào)控下限時，成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金，設(shè)立專項賬戶存儲，經(jīng)國家批準(zhǔn)后使用，主要用于節(jié)能減排、提升油 品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。國家發(fā)改委稱具體管理辦法將另行制定。

謹(jǐn)防套利增加

從2009年成品油消費稅開始征收，非正規(guī)渠道成品油就是沿海地方頭疼的問題。只是因為中國成品油價格制度頻繁更迭，所以這個問題有所緩解。（注：在國際油價低于40美元/桶時，仍按照40美元的國際油價水平來測算成品油零售價格，這樣的政策就是“地板價”。）

上述廣東民營石油企業(yè)高管透露，“此次國際油價還在下跌，因此柴油進口套利急速上漲”。目前非正規(guī)渠道成品油與中石化、中石油等旗下的加油站超過1000元/噸的價差，吸引大量的下游用戶使用。

其實，因為消費稅的原因，國內(nèi)和國際的油價有很大的價差。

2015 年12月23日，中國中化泉州煉油廠首批3.8萬噸92#汽油出口新加坡，貨值1444萬美元。若以205年12月23日的人民幣匯率6.4746元進行 估算，此批出口的92#汽油每噸折合人民幣價格為2460元，每升折合人民幣價格為1.8元。而目前江蘇蘇州同樣的92#汽油，其價格是5.6元/升左 右。

據(jù)隆眾石化網(wǎng)稱，目前國內(nèi)成品油價格均為含稅價格，包括增值稅、消費稅、城建稅、教育附加費等，稅負(fù)累計3200-3300元/噸。而成品油來料加工出口貿(mào)易中，消費稅不予征收，增值稅可以申請退。

大宗商品數(shù)據(jù)商生意社稱，目前國際油價迫近30美元/桶，且國際油價承受重壓的情況下，國際原油價格反彈到40美元/桶的可能性較小，2016年第二、第三個調(diào)價期，成品油價格也將不調(diào)整。

如果國內(nèi)外油價倒掛，不排除有些不法分子追逐暴利油品。

那位廣東民營石油企業(yè)高管稱，目前粵東市場和福建市場非正規(guī)渠道成品油送到價約在3700元/噸，珠三角則在3900元/噸。目前國內(nèi)柴油消費由耗油量較大 的客運、貨運、工業(yè)等行業(yè)占主導(dǎo)地位，對于這些客戶而言，柴油成本將是首要的考慮因素。而非正規(guī)渠道柴油除了排放標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)標(biāo)外，使用性能并未有太大差 異。

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