針對(duì)今年的玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，考慮到庫存壓力和財(cái)政壓力，以及中央制定的關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見，要求完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，政策制定者敲定了方案，要調(diào)低玉米臨儲(chǔ)價(jià)格。至于價(jià)格，后來經(jīng)過幾輪中央與地方政府的磋商才最終決定由內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤，統(tǒng)一下調(diào)為1元/斤(國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))。

對(duì)于為何將去年的價(jià)格抹掉小數(shù)點(diǎn)后的零頭，而且不再區(qū)分黑吉遼蒙四省區(qū)的價(jià)格差異，李強(qiáng)解釋稱，中央在推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見的字里行間列舉了“負(fù)面清單”——政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，至于“競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格”，到2017年基本放開。這倒逼著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格要在三年時(shí)間內(nèi)，跟國(guó)際市場(chǎng)接軌。

所以下調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格勢(shì)在必然。李強(qiáng)據(jù)此預(yù)測(cè)，2016年臨儲(chǔ)價(jià)格還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整。直至2017年，玉米價(jià)格跟國(guó)際市場(chǎng)接軌。

實(shí)際上，今年華北地區(qū)已經(jīng)跟國(guó)際上接軌了。根據(jù)上海匯易咨詢股份有限公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前國(guó)際市場(chǎng)玉米1100-1200元/噸(按照CBOT折算)，加上運(yùn)費(fèi)，到中國(guó)港口的成本價(jià)達(dá)到1600元/噸附近。而華北市場(chǎng)的玉米價(jià)格最低一度達(dá)到1600-1700元/噸。

除了國(guó)內(nèi)外價(jià)差加大，為執(zhí)行托市收購和臨時(shí)儲(chǔ)備政策而需要的財(cái)政支出無法可持續(xù)以外，儲(chǔ)備糧庫倉容不足也是臨儲(chǔ)政策調(diào)整的一個(gè)重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，2014年臨儲(chǔ)國(guó)產(chǎn)玉米投放量是1.0392億噸，但是拍賣成交量只有2594萬噸，成交率為25%。今年臨儲(chǔ)玉米投放量1.2110億噸，成交量更是銳減為385.99萬噸，成交率更低至3.2%，減幅高達(dá)85.1%。

十八屆三中全會(huì)決定提出，要讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用”。今年10月15日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)和11月3日官方公布的“十三五”規(guī)劃建議稿(簡(jiǎn)稱建議稿)都與決定的政策精神一脈相承。

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心?！兑庖姟芬?ldquo;加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制”，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，要“完善價(jià)格形成機(jī)制”，“注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定。”建議稿提到“改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”。

種種跡象都在表明，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全面高于國(guó)際市場(chǎng)的僵局要被打破。

（第一財(cái)經(jīng) 邵海鵬） 

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