息縣糧食局副局長楊鋅群對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，今年小麥的品種明顯下降，跟收儲(chǔ)政策所要求的標(biāo)準(zhǔn)相差很大。糧食局經(jīng)過廣泛深入農(nóng)戶和收購點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，全縣小麥的不完善?；旧隙荚?5%以上，有些甚至超過30%，符合標(biāo)準(zhǔn)的很少，基本上只存在于個(gè)別農(nóng)戶中。

由于糧食經(jīng)紀(jì)人的糧食收購自小農(nóng)戶，這就使得達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)的小麥集中到一起“一混一摻”，抽樣后的小麥不完善粒不能達(dá)標(biāo)。今年全縣開放10萬噸倉容，結(jié)果沒有收進(jìn)來一粒糧食。楊鋅群說，柳學(xué)友既是種植大戶，同時(shí)也收購其它農(nóng)戶的糧食，由于把關(guān)不嚴(yán)，小麥的不完善粒也超標(biāo)，“我們還專門去現(xiàn)場，到他的倉庫里面進(jìn)行了實(shí)地查驗(yàn)”，“不達(dá)標(biāo)誰也不敢收”。

根據(jù)媒體報(bào)道，今年，在湖北、安徽及河南局部地區(qū)，都在夏季小麥成熟收割時(shí)候遭遇陰雨天氣，導(dǎo)致該地區(qū)小麥不完善粒比重偏高，達(dá)不到國家關(guān)于托市小麥?zhǔn)召彶煌晟屏１壤怀^10%的最低標(biāo)準(zhǔn)，無法收購入庫。這就出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”、糧站“收糧難”的兩難情況。針對這一情況，中央有關(guān)部門及鄂豫皖三省均出臺相應(yīng)政策解決農(nóng)民“賣糧難”問題。

臨儲(chǔ)政策調(diào)整致玉米價(jià)格大跌

一般來說，小麥、玉米的最高價(jià)位均出現(xiàn)在新糧上市之前。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3-4月小麥最高2600元/噸，8月玉米最高2400元/噸。但是在9月30日小麥托市收購結(jié)束后小麥價(jià)格約2400元/噸，10月中下旬小麥價(jià)格跌至大約2200元/噸，跌幅近10%，較今年的高位跌去15.4%;

玉米8月份就開始價(jià)格下跌，從2400元/噸降至2200元/噸。9月18日玉米臨儲(chǔ)價(jià)格公布以后，華北玉米由2200元/噸陡降至1800-1900元/噸，降價(jià)近20%。到華北新糧上市的10月下旬，價(jià)格跌至1600-1700元/噸，較高位跌去30%左右。

不過，隨后小麥、玉米價(jià)位均有回升。截至12月16日，國內(nèi)小麥產(chǎn)區(qū)價(jià)格為2300-2400元/噸之間，玉米北方產(chǎn)區(qū)價(jià)格為1850-1950元/噸，東北地區(qū)為1950-2000元/噸。

并且需要說明的是，臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)政策的“突然”頗受業(yè)內(nèi)詬病。因?yàn)槌墒炱谠?-10月的玉米，遭遇9月中旬通知的臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，從事農(nóng)業(yè)種植的主體只能承受價(jià)格的下跌。有業(yè)內(nèi)人士對此分析稱，這在于政策制定者得知信息的滯后，相應(yīng)的就欠缺配套政策來彌補(bǔ)農(nóng)民由此帶來的損失。

面對今年秋糧收獲之際，尤其是玉米價(jià)格的大幅下跌，在本報(bào)記者采訪過程中，大多數(shù)農(nóng)民用自己能夠理解的原因來安慰自己。有人將這歸咎于國際糧價(jià)的沖擊，也有人認(rèn)為這是配合國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)向，實(shí)則是為了鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地，培育種糧大戶(但是這次種糧大戶損失嚴(yán)重)。

處于生產(chǎn)一線的農(nóng)民對市場信號不敏感，或者說他們對過去多年來形成的糧食價(jià)格上漲的政策市依賴，只顧埋頭種地，而處于下游加工企業(yè)以及市場分析人員均認(rèn)為，價(jià)格跌落其實(shí)是有苗頭的，不論是從國家政策釋放出來的信息，還是從市場行情的波動(dòng)所帶來的信號。

比如，在9月國家下調(diào)玉米臨儲(chǔ)收購價(jià)格之前，7月10日，農(nóng)業(yè)部在官方網(wǎng)站公布《對十二屆全國人大三次會(huì)議第1480號建議的答復(fù)》明確提出，對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國內(nèi)外市場關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場形成價(jià)格的決定性作用，通過市場價(jià)格信號引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在政策層面，6月18日，國家糧食局下發(fā)《關(guān)于做好2015年油菜籽收購工作的通知》，在肯定從2008年起實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策“對促進(jìn)油菜籽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了積極作用”之外，提到“也逐漸產(chǎn)生和積累了一些矛盾和問題，有的問題還相當(dāng)突出”，在“當(dāng)前油脂油料國際市場供給寬松”的背景下，2015年起由地方政府負(fù)責(zé)組織各類企業(yè)進(jìn)行油菜籽收購。

這意味著，跟大豆同為油料作物的油菜籽實(shí)際上退出了國家臨儲(chǔ)政策。這也是繼2014年中央一號文件推動(dòng)大豆、棉花實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度制度以來的又一作物品種退出臨時(shí)收儲(chǔ)政策。而在糧食重要性序列中，作為油料作物的油菜籽與主要用作飼料用糧的玉米同樣重要。

不過，“春江水暖鴨先知”的市場所發(fā)出的信號更靠前。今年3月，已經(jīng)有市場咨詢機(jī)構(gòu)向全行業(yè)發(fā)出了糧價(jià)會(huì)下跌的預(yù)警，即糧食價(jià)格會(huì)發(fā)生重大變化，局部地區(qū)供求關(guān)系甚至?xí)?yán)重失衡。依據(jù)在于2014年底MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲得批準(zhǔn)允許進(jìn)口以及由此波及到DDGS(玉米干酒糟及其可溶物)的進(jìn)口，還有高粱、大麥等玉米替代品的批量進(jìn)口。