慧通綜合報(bào)道：

國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理，杜絕在糧食收購(gòu)活動(dòng)中因資金籌集不到位、兌付不及時(shí)等給農(nóng)民“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)售糧農(nóng)民利益，著力促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，保障國(guó)家糧食安全，特制定實(shí)施《 糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)各地，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

國(guó)家糧食局

2015年11月25日

糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理，規(guī)范糧食流通秩序，杜絕在糧食收購(gòu)活動(dòng)中因資金籌集不到位、兌付不及時(shí)等給農(nóng)民“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)售糧農(nóng)民利益，著力促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，要嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則，即“要敞開收購(gòu)，隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等，準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民”。

第二章 糧食收購(gòu)資金籌集

第四條  地方各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)糧食收購(gòu)者及時(shí)、足額籌集糧食收購(gòu)資金，確保糧食收購(gòu)工作順利進(jìn)行。

第五條  對(duì)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等政策性糧食收購(gòu)預(yù)案的地區(qū)和糧食品種，各級(jí)糧食行政管理部門及收儲(chǔ)企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧分公司及其直屬企業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定，切實(shí)保障政策性糧食收購(gòu)資金及時(shí)足額到位。

第六條  對(duì)沒有啟動(dòng)政策性糧食收購(gòu)預(yù)案的地區(qū)和糧食品種，各地糧食行政管理部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)科學(xué)研判市場(chǎng)形勢(shì)，多渠道籌集糧食收購(gòu)資金，積極入市收購(gòu)。

第七條  積極探索發(fā)展糧食融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，努力破解基層糧食企業(yè)融資困難問題，支持企業(yè)增強(qiáng)活力、搞活經(jīng)營(yíng)，為保障糧食收購(gòu)、促進(jìn)種糧農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

第三章 政策性糧食收購(gòu)資金兌付

第八條  嚴(yán)格按照最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)糧食執(zhí)行預(yù)案等政策規(guī)定，合理確定政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，并根據(jù)企業(yè)不同情況，落實(shí)履約保證金、抵押或擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從源頭上防范糧食收購(gòu)資金兌付風(fēng)險(xiǎn)。

第九條  租賃社會(huì)倉(cāng)容要按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)〈租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格租賃庫(kù)點(diǎn)的審核和確認(rèn)。對(duì)納入當(dāng)年政策性糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的租賃企業(yè)，要在收購(gòu)工作開始前向社會(huì)公布。

第十條  在政策性糧食收購(gòu)活動(dòng)中，承租企業(yè)必須派人直接收購(gòu)、保管，并承擔(dān)糧食質(zhì)量、等級(jí)驗(yàn)收和收購(gòu)資金兌付等責(zé)任。

第十一條  嚴(yán)禁假租倉(cāng)實(shí)委托，承租企業(yè)不得將政策性糧食收購(gòu)資金撥付給租賃企業(yè)，由其代為支付售糧款。對(duì)因假租倉(cāng)實(shí)委托出現(xiàn)擠占挪用、“打白條”等問題的，應(yīng)追究承租企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條  按照最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)糧食執(zhí)行預(yù)案和政策性糧食信貸等政策規(guī)定，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時(shí)足額發(fā)放貸款。對(duì)統(tǒng)一承貸的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)等實(shí)行“一次審批、分次發(fā)放”，并由其根據(jù)收購(gòu)情況和入庫(kù)進(jìn)度及時(shí)預(yù)付給委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，保證收購(gòu)資金供應(yīng)，保證農(nóng)民售糧時(shí)企業(yè)隨收隨付。

第十三條  對(duì)于沒有中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)等的市（地）區(qū)域，可指定合規(guī)的委托收儲(chǔ)企業(yè)承貸，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“打白條”。逢節(jié)假日或特殊情況，企業(yè)要提前與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶行溝通協(xié)調(diào)，做好信貸資金安排，確保糧食收購(gòu)資金供應(yīng)不斷檔。

第十四條  政策性糧食收購(gòu)資金要封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

第十五條  執(zhí)行政策性糧食收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，要在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置張榜公布政策性糧食收購(gòu)有關(guān)質(zhì)價(jià)政策等信息。當(dāng)場(chǎng)如實(shí)填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購(gòu)憑證，憑證所列重量、等級(jí)、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內(nèi)容必須填寫齊全，不得二次填寫收購(gòu)憑證。

第十六條  收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)根據(jù)收購(gòu)發(fā)票和結(jié)算單等憑證，及時(shí)、足額、當(dāng)場(chǎng)向售糧農(nóng)民直接兌付糧款，“一手糧、一手錢、現(xiàn)款結(jié)算”，嚴(yán)禁“打白條”，嚴(yán)禁代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

第十七條  在具備條件的地方可根據(jù)農(nóng)民要求通過網(wǎng)銀等方式結(jié)算。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)直接對(duì)農(nóng)民網(wǎng)銀結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)提高工作效率，縮短網(wǎng)絡(luò)審核、支付時(shí)間，確保農(nóng)民在交售糧食當(dāng)日足額收到售糧款。

第四章 市場(chǎng)自主收購(gòu)糧食資金兌付

第十八條  規(guī)范糧食收儲(chǔ)企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人的自主收購(gòu)糧食行為，督促糧食買賣雙方按照“自愿、平等、公平、誠(chéng)信”的市場(chǎng)原則進(jìn)行交易。

第十九條  糧食收儲(chǔ)企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人要及時(shí)向售糧者支付售糧款，“一手糧，一手錢，不打白條”，防止發(fā)生拖欠農(nóng)民售糧款、以“高息”為誘餌騙取農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。

第二十條  按照《國(guó)家糧食局關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)“糧食銀行”健康發(fā)展的意見》（國(guó)糧財(cái)〔2014〕128號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“糧食銀行”等新型糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，杜絕發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)等問題。

第五章  行業(yè)管理和監(jiān)督檢查

第二十一條  各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)和督促轄區(qū)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)糧食購(gòu)銷政策，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理。

第二十二條  加大對(duì)糧食收購(gòu)政策，特別是糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策和糧款兌付政策的宣傳力度，增強(qiáng)售糧者的資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

第二十三條  加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)糧食收購(gòu)者拖欠農(nóng)民售糧款、“打白條”，以及代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)保護(hù)售糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全。

第六章 附則

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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