慧通綜合報(bào)道：

作為落實(shí)今年6月初“習(xí)奧會(huì)”成果的一次重要對(duì)話，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成功完成了承上啟下的使命，其達(dá)成的91項(xiàng)成果創(chuàng)下歷年來中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話新高。中美雙方在投資、貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)政策等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了一定共識(shí)，對(duì)于開啟中美經(jīng)濟(jì)合作2.0時(shí)代具有重要意義。

投資：雙邊準(zhǔn)入開放破局

作為此次對(duì)話最受關(guān)注的一項(xiàng)成果，中美兩國(guó)同意將盡快進(jìn)入雙邊投資協(xié)定（BIT）的實(shí)質(zhì)性談判階段。中美雙方認(rèn)識(shí)到制定一套包括開放、非歧視和透明度等高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定對(duì)雙方都是重要的，并高度評(píng)價(jià)此前談判取得的進(jìn)展。此前雙方已經(jīng)經(jīng)過九輪技術(shù)性討論。該投資協(xié)定將對(duì)包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)投資的各個(gè)階段提供國(guó)民待遇，并以“負(fù)面清單”模式為談判基礎(chǔ)。

準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

分析指出，這是中國(guó)加入國(guó)際新規(guī)則的信號(hào)，標(biāo)志著我國(guó)外資管理體制將迎來重大改變。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理模式已逐漸成為國(guó)際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì)，世界上至少有77個(gè)國(guó)家采用了此種模式。“2012年中國(guó)已成為全球第三大對(duì)外直接投資經(jīng)濟(jì)體，在這一背景下，中方需要通過與美國(guó)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體締結(jié)投資協(xié)定，確立更高層級(jí)的法律框架，從而切實(shí)提升中國(guó)投資者權(quán)益保障水平，促進(jìn)對(duì)外投資。”

分析同時(shí)指出，雙邊投資協(xié)定對(duì)簽署雙方是對(duì)等的，這同樣也會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)“走出去”起到正面推動(dòng)作用。

市場(chǎng)：中方考慮擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放

專家認(rèn)為，鑒于兩國(guó)處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在很多行業(yè)并非直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。雙方對(duì)外資開放程度的進(jìn)一步放寬將為中美在擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)合作方面帶來巨大機(jī)遇。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)項(xiàng)目主管白樂明表示，如果投資協(xié)定談判能使中國(guó)的服務(wù)業(yè)更加開放，這將對(duì)中國(guó)有益，這一協(xié)定也有助于減少中國(guó)赴美投資企業(yè)的疑慮。

對(duì)此，中方在此次經(jīng)濟(jì)對(duì)話中承諾，正積極研究進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的措施，包括建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)將試行新的外資管理模式，并營(yíng)造各類國(guó)內(nèi)外企業(yè)平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。此外，中方正積極考慮在電子商務(wù)、商業(yè)保理等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

貿(mào)易壁壘：美方承諾給予公平待遇

在以往飽受詬病的美方限制對(duì)華高技術(shù)出口方面，美方再次承諾，在出口管制體系改革過程中給予中國(guó)公平待遇，通過促進(jìn)和便利民用高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用戶和最終用途出口，認(rèn)真考慮中方關(guān)切；雙方重申，將繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組討論出口管制問題。

過往美國(guó)也曾多次表示將改革出口管制，推動(dòng)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口，但遲遲未見實(shí)質(zhì)性措施。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任、研究員張建平表示，高技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)華限制是目前中美貿(mào)易中的一大難題，相信隨著BIT談判的推進(jìn)以及對(duì)等開放程度的加大，美國(guó)高技術(shù)出口也將迎來一定程度的突破。

此外，針對(duì)“中企赴美投資屢遭歧視”的問題，美方承諾美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的所有投資審查都僅限于國(guó)家安全，而不是經(jīng)濟(jì)或其他國(guó)家政策。當(dāng)一項(xiàng)交易引起國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對(duì)性的緩和措施，而不是禁止交易。此外，美方承諾與對(duì)待其他國(guó)家投資者一樣，對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)投資者保持開放的投資環(huán)境。

張建平表示，此次對(duì)話無論是貿(mào)易投資領(lǐng)域還是氣候能源環(huán)保領(lǐng)域，均取得了較多進(jìn)展，稱得上是中美經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)升級(jí)版，尤其是在BIT談判層面，雙方同意將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，隨著雙方市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，對(duì)于雙方企業(yè)進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)都將創(chuàng)造良好的條件并帶來全方位的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。


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