慧通綜合報道：

十八大報告指出，要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。近日，李克強總理表示，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要特別是協(xié)調(diào)推進“新四化”，發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)化和信息化深度融合、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。

“新四化”的新表述，無疑是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，對現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心研究員常修澤認為，新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題；信息化是創(chuàng)新驅(qū)動，屬于要素投入結(jié)構(gòu)問題；城鎮(zhèn)化涉及需求結(jié)構(gòu)。要實行“新四化”最重要的還是進行體制改革。

積極推進城鎮(zhèn)化擴大國內(nèi)需求
李克強總理在最近的講話中，多次提到城鎮(zhèn)化是最強的內(nèi)需潛力所在。城鎮(zhèn)化對拉動中國經(jīng)濟會產(chǎn)生多大的作用？未來應(yīng)如何推進城鎮(zhèn)化？

常修澤：1978年，改革開放之初，我國的G D P總量為3600億，2012年達到51.9萬億。今年政府制定的經(jīng)濟增長目標是7.5%，一季度達到了7.7%。我估計，今年G D P的增速可能將達到，甚至超過8%。由于國際經(jīng)濟環(huán)境有一定回暖，2013年的經(jīng)濟形勢總體上比2012年要好。

中國經(jīng)濟現(xiàn)在最主要的問題是增長質(zhì)量問題。如何提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展呢？首先要搞清中國經(jīng)濟生活中存在的深層次問題。

目前，我國經(jīng)濟的深層次問題主要表現(xiàn)為五大結(jié)構(gòu)性矛盾突出。第一是需求結(jié)構(gòu)問題，表現(xiàn)為內(nèi)需不足；第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)不合理；第三是要素投入結(jié)構(gòu)問題，主要表現(xiàn)為在近30多年，主要靠勞動、資金和土地等生產(chǎn)要素的大量投入；第四是城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)性問題，主要表現(xiàn)為二元結(jié)構(gòu)；第五是資源環(huán)境矛盾突出。

針對這五大矛盾，十八大報告提出了五個更多。第一是使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需，特別是消費需求拉動。第二是更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，也是產(chǎn)業(yè)方面的訴求。第三是要素投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題，需要更多地依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。第四是更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟來推動。第五是更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。五個更多，最后都落在一個“動”字，拉動、帶動、驅(qū)動、推動、互動。

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的最大問題是什么？這里邊第一位的是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。

投資、出口和消費是拉動中國經(jīng)濟的“三駕馬車”，但是近幾年來，居民消費這駕馬車在整個國民經(jīng)濟中的占比呈快速下滑的趨勢，居民消費率只有35%。而投資率增長迅猛，尤其是近幾年，嚴重擠壓了消費率，另外出口這架馬車也不斷擠壓消費。

橫向來看，我國的居民消費率不僅低于西方發(fā)達國家，也遠遠落后于處于相同階段的發(fā)展中國家。

居民消費率偏低是一個大問題。因此，今后幾年最重要的任務(wù)就是要把居民消費率拉高，這是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整第一位的問題。

居民消費率提高到多少才合適？在政府制定“十二五”規(guī)劃時，我建議，在“十二五”期間要把最終消費率從49%提高到55%，這里既包括居民消費也包括政府消費。其中，居民消費率要從35.4%提高到45%。然后，再用五年的時間把居民消費率再提高10個百分點。

假定采納這個建議，每年居民消費率需要增加2個百分點，也就意味著每年凈增加1萬多億居民消費需求，五年就是5萬多億。如果真把這5萬多億的消費需求刺激起來，那么，大量的工廠就會有活干，企業(yè)任務(wù)就會更飽滿。

國際金融危機爆發(fā)后，西方國家的經(jīng)濟形勢不確定性增加。中國的發(fā)展必須要轉(zhuǎn)而依靠內(nèi)需，若中國的居民消費一年增加1萬多億，加上原來的基數(shù)，將給經(jīng)濟增長提供一個巨大的空間。

正是基于這方面的考慮，我們更需要高度重視“四化”同步里的城鎮(zhèn)化。也就可以理解為什么李克強總理反復(fù)講最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，最大的潛力在城鎮(zhèn)化。

那么，城鎮(zhèn)化本身的訴求是什么？

1979年全國城鎮(zhèn)化率為19%，2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，但是這個口徑是按城鎮(zhèn)常住戶籍人口來統(tǒng)計的，如果從人的發(fā)展角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率僅為35%。遠低于52%的世界平均水平。

我在《人本體制論》中指出，城鎮(zhèn)化最深刻的本質(zhì)，是人的城鎮(zhèn)化。人是不是享受了城市的文明？是不是融入了城市？是不是跟城里人一樣，享受到了城市提供的各種福利？孩子能不能跟城里孩子一樣上公辦的小學(xué)、初中？能不能像城里人一樣到醫(yī)院用醫(yī)保就醫(yī)？

下一步應(yīng)該研究如何真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的進程。若按照每年1-1.5個百分點來測算，將農(nóng)民工真正變成市民，在十年內(nèi)爭取達到45%-50%左右，20年爭取到60%-65%左右?；緦崿F(xiàn)人的城鎮(zhèn)化大約需要20年。

優(yōu)化與提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行
要實現(xiàn)“新四化”中提到的新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標，二者未來發(fā)展道路如何走下去，發(fā)展重點應(yīng)放在哪些領(lǐng)域？

常修澤：我認為，農(nóng)業(yè)要升級實現(xiàn)現(xiàn)代化；工業(yè)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)化密切聯(lián)系，雖然不包括在新“四化”之中，仍然是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點。

從1978年和上世紀80年代初期，農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)G D P的30%甚至更多，2011年和2012年農(nóng)業(yè)增加值比重在10.1%?？梢?，我國農(nóng)業(yè)增加值比重不斷下降。這種變化反映了我國工業(yè)化的進程在加快。雖然農(nóng)業(yè)比重小了，但是農(nóng)業(yè)版塊增加值的絕對值大大地增加。上世紀80年代初期，G D P總量是3000多億，農(nóng)業(yè)增加值的比重是30%，大概是1000多億；2012年我國G D P總量是51.9萬億，農(nóng)業(yè)增加值比重是10%，大概5萬多億。農(nóng)業(yè)自身的體量在增大，但是因為蛋糕做大的緣故，其比重就縮小。這幾十年，工業(yè)增加值的比重一直保持在40%到50%之間，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展最明顯的地方，這也是一個基本態(tài)勢。未來農(nóng)業(yè)要升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化，主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。

從國務(wù)院的相關(guān)文件可以看出，與新型工業(yè)化相關(guān)的就是要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年5月30日，國務(wù)院出臺了《七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄》，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，當然要根據(jù)各地實際情況，可以推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。

我認為，今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點應(yīng)該是優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是發(fā)展與新型工業(yè)化相關(guān)的服務(wù)業(yè)。從國家來說，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點也是發(fā)展服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)比重的高低是衡量一個民族、一個國家現(xiàn)代化的標志之一。目前，我國服務(wù)業(yè)的比重為44%，我估計未來幾年，每年至少要增加0.8%，甚至要增加1%，五年后我國服務(wù)業(yè)的比重將達到49%，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重將名列頭牌。用不了十年時間，服務(wù)業(yè)的比重要超過50%。服務(wù)業(yè)將成為最大的產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)主要發(fā)展什么？我曾在2010年、2011年這兩年參與了國家服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究。2011年9月，李克強同志約幾位專家到中南海座談，主要討論服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃怎么做，怎么發(fā)展。經(jīng)過研究討論，最后提議雙線推進，一條線是發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，另一條是發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)主要包括八個方面。第一個是金融服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)的組織包括銀行、證券、保險、基金公司、信托公司等等。我國國有金融業(yè)發(fā)展的勢頭十分強勁，工、農(nóng)、中、建、交等幾大國有控股商業(yè)銀行幾乎控制了整個中國金融的命脈。前年，這幾大行凈利潤達到1萬多億。不過，他們的利潤主要來自于存貸款的利差，一旦利率實現(xiàn)市場化，利差必定縮小。

我認為，開放民間金融，允許私人辦銀行的勢頭是阻擋不住的。下一步改革的重點是要培育草根性的金融組織，需要允許私人銀行進入。

除此之外，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)還包括現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計咨詢服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等等。

第二個類型就是生活型服務(wù)業(yè)，也包括八個方面。主要有商貿(mào)服務(wù)、旅游業(yè)、居民服務(wù)、文化服務(wù)業(yè)、體育健身表演等服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、市場化的教育培訓(xùn)和醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。尤其要注意健康服務(wù)業(yè)。在美國，包括健康保險、生命保險在內(nèi)的健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為第一大產(chǎn)業(yè)。而中國的健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重才達到5%左右，跟美國相比相差甚遠。老百姓在解決溫飽，實現(xiàn)小康以后，下一步的追求肯定是健康。特別是隨著人口老齡化問題的加劇，養(yǎng)老問題提上日程。這種需求缺口將會越來越大。

信息化將帶來巨大社會變革
人們對“新四化”中的其它三化都比較熟悉，但是對信息化的概念好像仍不是十分清晰，那么，信息化對中國經(jīng)濟發(fā)展意味著什么？

常修澤：過去30多年，中國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠幾方面紅利，其中最大的紅利就是廉價勞動力紅利，也叫人口紅利。由于勞動力眾多而且便宜，中國經(jīng)濟獲得了大量紅利。未來隨著老齡化加劇、人口紅利逐漸消失，中國經(jīng)濟更多的將依靠技術(shù)和改革。

1997年，我到哈佛大學(xué)去參加國際會議的時候，第一次系統(tǒng)性地聽到“信息革命”這個理論。在哈佛，我讀到布魯克斯的一篇文章。他說微處理機是自2000年前出現(xiàn)阿拉伯數(shù)字以后最重要的進步。他有一句俏皮話“鼠標是自有老鼠以來最重要的發(fā)明”。可見計算機的發(fā)明是多么重要。

眼下人類正在經(jīng)歷，或者正在孕育著第三次產(chǎn)業(yè)革命。

第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機作為標志。瓦特發(fā)明蒸汽機以后，以蒸汽帶動機器，隨后就有了火車和輪船，人類自此進入工業(yè)革命。后來電的出現(xiàn)，包括1945年計算機的出現(xiàn)，將人類帶入第二次產(chǎn)業(yè)革命。眼下我們正在面臨著第三次產(chǎn)業(yè)革命。第三次產(chǎn)業(yè)革命的內(nèi)容是什么？是信息和智能，智能時代即將到來。這次的革命與過去是不一樣的，這次是3 .0版，中國經(jīng)濟需要升級了，由2.0版升到3.0版。

由美國學(xué)者維克托和肯尼斯合著的《大數(shù)據(jù)時代》。這個大數(shù)據(jù)其實就是海量的信息。那么海量數(shù)據(jù)出來之后，我們就要想辦法去挖掘這些信息。這本書的副標題是“生活、工作與思維的大變革”，就是隨著信息化、大數(shù)據(jù)時代的到來，每個人的生活、工作和思維都或先或后發(fā)生變革。這不是一般的變革，是大變革，是當今人們文明的最新潮流。

我最近主筆的一本書《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》，主要思想就是針對這場重大的變革。既然人類出現(xiàn)這么一場新的變革，中國應(yīng)該怎樣面對和利用？中國的立國戰(zhàn)略需要調(diào)整。我們不應(yīng)該再走加工立國戰(zhàn)略，做西方國家的加工基地，中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型升級，走創(chuàng)新立國的道路。

怎么創(chuàng)新？主要在國家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)三個層面建立創(chuàng)新體系。包括中央和地方政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都需要考慮怎么樣創(chuàng)新。

關(guān)鍵要建立保障創(chuàng)新的四個支柱。

第一大支柱是培育創(chuàng)新型人才。第二是發(fā)展創(chuàng)新型教育。第三是保護知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新型社會需要保護創(chuàng)造者的知識產(chǎn)權(quán)?？蒲腥藛T辛辛苦苦用了幾年甚至十幾年的時間研發(fā)出來的新產(chǎn)品，如果剽竊者只花點滴時間就給剽竊過去，誰還愿意去進行創(chuàng)造和發(fā)明，搞研發(fā)？所以，我們在鼓勵創(chuàng)造的同時，還需通過制度的設(shè)計保護知識產(chǎn)權(quán)。第四是對相關(guān)配套制度進行改革。如財政體制、稅收體制、金融體制的改革等。

中國最大的紅利還是改革
您剛才談到了“新四化”發(fā)展的路徑和美好前途，如何才能保證“新四化”目標順利實現(xiàn)？

常修澤：我認為，最重要的還是體制改革。

最近，李克強總理多次談到，改革是中國最大的紅利。人們也非常迫切呼喚改革。為什么？因為勞動力紅利少了，靠污染環(huán)境的紅利沒有了，靠耗費資源的紅利也沒有了，只有從改革當中深挖紅利，而這里面的紅利依然非常豐富，制度的紅利是中國最大的紅利。只有把人解放出來，把生產(chǎn)力從不合理的生產(chǎn)關(guān)系束縛下解放出來，才能夠創(chuàng)造無盡的財富。這些都要靠制度創(chuàng)新。

我認為，新時期改革戰(zhàn)略主要包括三點：

第一，雙線均衡。今天，中國的情況很復(fù)雜，好比兩邊都是懸崖。一邊是倒退的懸崖，如果不加防范，就會掉下去；另一邊是由于各種社會矛盾尖銳對立，可能出現(xiàn)的社會動蕩的懸崖。

怎樣在保證社會穩(wěn)定的同時進行改革？我覺得，中國下一步應(yīng)實施大均衡的改革戰(zhàn)略或者叫再平衡的改革戰(zhàn)略，就是要尋找改革的最佳均衡點。在市場化和公正化之間找到均衡點。一方面要堅持社會主義市場經(jīng)濟體制不動搖，另一方面要實現(xiàn)社會公正化，把社會公正作為一條指導(dǎo)性原則。

如果用一個形象的比喻，就叫做“在兩個雞蛋上跳舞”。市場化是一個雞蛋、公正化是另一個雞蛋。要學(xué)會在這兩個雞蛋上巧妙地找到均衡點來跳舞，不要把任何一個雞蛋踩破。踩破市場化這個雞蛋，必然出現(xiàn)倒退；踩破公正化這個雞蛋，必然會動蕩。

第二，要尋求一種嶄新的產(chǎn)權(quán)制度安排。所謂“天上的產(chǎn)權(quán)”就是環(huán)境產(chǎn)權(quán)。各地搞生態(tài)建設(shè)，實際上是改善環(huán)境，減少碳排放。我認為，環(huán)境產(chǎn)權(quán)角度要有新思維，現(xiàn)在有些地方鼓勵農(nóng)民種樹，這是很有眼光的。可以搞試驗，大力鼓勵農(nóng)民種樹。農(nóng)民一年新種一棵樹，給一塊錢，種一萬棵，給一萬塊。樹長大后屬于農(nóng)民。種樹減少了碳排放，給人類創(chuàng)造了良好的環(huán)境。農(nóng)民賣的是環(huán)境產(chǎn)權(quán)。如果老樹養(yǎng)得好，還繼續(xù)在減碳，還可再補五毛錢。一年年往下滾，老樹維護一棵，?；睿o五毛；新樹增一棵，給一塊。這樣就可以大大激發(fā)種樹農(nóng)民的積極性，最終達到低碳的目標，提高負氧離子含量。

習(xí)近平同志說，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。我認為，還可以補充兩點，第一，它是最大的公共品。第二，它同時也有價值，也有產(chǎn)權(quán)。

長期以來，人們都沒有意識到“天上”是有產(chǎn)權(quán)的。自從“碳”出來后，人們意識到“碳”是有產(chǎn)權(quán)的。除了環(huán)境產(chǎn)權(quán)，還有各種各樣的資源產(chǎn)權(quán)以及人的產(chǎn)權(quán)。人是有產(chǎn)權(quán)的。技術(shù)人員有技術(shù)產(chǎn)權(quán)，管理有管理產(chǎn)權(quán)。因此要有一種新的思路，天、地、人合的產(chǎn)權(quán)思路。

第三，像奧運會的五環(huán)那樣，實現(xiàn)“五環(huán)”改革。

第一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第二是政治變革。第三是社會共生?，F(xiàn)在中國社會已經(jīng)分成不同階層，窮人，富人，中等收入群體。對于三個階層要有不同思維，首先，窮人不能再窮；其次，富人不能出走。富人出走的原因很多，很重要的一條就是對你的政策、路線、前景有看法；最后，中等收入群體必須擴大。中國的發(fā)展穩(wěn)定要依靠中等收入群體，當前，中國中等收入群體的比重只有25%-30%。如果能擴大到七成，他們就會成為中國社會的主體，國家也會穩(wěn)定下來。第四是文明交融。美洲文明、歐洲文明，亞洲文明等各種文明，一定要交融，不要排斥，保持一種包容的心態(tài)。第五是天人合一。構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，真正實現(xiàn)祖先說的“天人合一”，這是最高境界?，F(xiàn)代生態(tài)田園城市或生態(tài)基地，實際上就是一個天人合一的境界。

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