慧通綜合報道：

(2013年4月15日)據(jù)經(jīng)濟之聲《交易實況》報道，經(jīng)濟發(fā)展的源動力到底在哪里，地方政府的造城運動是否已經(jīng)偏離了經(jīng)濟的目標，中國社會科學院研究員曹建海就此點評。

曹建海：今天討論的主題就是經(jīng)濟發(fā)展不能依靠盲目投資。去年下半年有一個一萬億投資計劃，經(jīng)濟有了回升的趨勢，但是各地也開始出現(xiàn)了造城運動，主導的都是地方政府。這樣的造城運動對于地方的投資增長是非?？斓?，對經(jīng)濟增長指標的拉動也是很快的，但是這種增長是不是可持續(xù)的。

我們的經(jīng)濟增長不能依靠地方政府來主導，因為地方政府的很多投資事實證明是預(yù)算軟約束，缺乏預(yù)算約束缺乏責任問責和監(jiān)督制度。在這種情況下，地方政府的很多投資最后導致豆腐渣工程，這種現(xiàn)象比比皆是。由于地方的造城運動，由于房地產(chǎn)開發(fā)運動，我們還人為制造了一種重化工業(yè)優(yōu)先增長的這樣一個事實上不成立的規(guī)律。

目前地方政府包括一些國有企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商盲目投資，一些基礎(chǔ)的要素價格沒有很好的定價，導致一些價格過低，比如說工業(yè)用地價格過低，勞動力價格過低，環(huán)境排放的價格過低，一些國有企業(yè)和地方政府在融資當中成本過低，而相應(yīng)的可能民營企業(yè)融資成本過高。

由于這樣一個體制性的價格體系的不合理，使得占據(jù)主導地位的地方政府、國有企業(yè)和開發(fā)商就可以獲取一個體制性的巨大利益。所謂的什么重化工業(yè)紅利，所謂的勞動力紅利，甚至叫做環(huán)境紅利，都是以價格扭曲，都是以要素的所有者沒有得到應(yīng)有的補償為代價的。房地產(chǎn)商由于體制性原因可以采取預(yù)售制，目前的預(yù)售甚至到了剛開工就可以賣房的地步。

這三個主要投資方都成為目前經(jīng)濟增長的發(fā)動機，我們的調(diào)控往往以增長作為主要目標，對于充分就業(yè)，對于物價穩(wěn)定，國際收支平衡這些目標往往缺乏相應(yīng)的重視，這樣導致了經(jīng)濟增長雖然保住了，但是其他的指標被扭曲了，這樣的經(jīng)濟增長事實上是一種扭曲的增長。

所以說中國未來的發(fā)展我們?nèi)匀恍枰M行升級轉(zhuǎn)型，要把經(jīng)濟增長的動力由盲目的投資轉(zhuǎn)向一個理性的消費。未來我們政府要推動市場體系建設(shè)，推進市場化建設(shè)，使得土地資金，勞動力甚至環(huán)境、價格都逐步的走向市場化，補償?shù)南鄳?yīng)的成本上來。但是前提要保護要素所有者的相應(yīng)權(quán)益，比如說對于農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的權(quán)益的保護，對于勞動力勞動者權(quán)益的相應(yīng)保護，對于公眾環(huán)境權(quán)益的保護，以及對于公眾資金的權(quán)益的保護。

未來的增長應(yīng)該要保證經(jīng)濟健康的前提下再追求增長，如果經(jīng)濟不健康，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式由政府主導，而且是粗放性的，那么應(yīng)該要不計代價把速度降下來，而不是不計代價去追求速度。

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