慧通綜合報道：

(2013年3月6日)全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝昨日表示，目前我國中央債務規(guī)模在7.7萬億元左右，地方債在10.71萬億元，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務規(guī)模在15萬億-18萬億元之間，整體風險可控，但仍需進一步加強政府債務管理。

我國政府債務規(guī)模一直備受關注，此前國外金融機構發(fā)布報告稱，目前中國政府總負債占國內生產總值的62%-97％，其中蘊含了巨大的財政風險，也引起了外界對于政府債風險的擔憂。

對此，董大勝表示，財政部提供的2012年預算合成情況報告顯示，到2012年底中央財政國債余額是7.7萬億元。而根據(jù)審計署統(tǒng)計，截至2010年底，縣市省三級政府債務10.71萬億元，其中政府直接負債為6.7萬億元，政府出具擔保債務有2.3萬億元，具有救助責任的負債為1.6萬億元，由于擔保債務和救助債務不可能全是壞賬，只有部分可能演變成政府債。2010年審計結束后，國務院還出臺了不少措施清理地方融資平臺。“根據(jù)財政部提供的中央政府擔負的國債，再以2010年地方政府審計債務為基礎來推進，估計目前中國各地政府的負債規(guī)模應該在15萬億-18萬億元左右，而目前我國GDP是50多萬億元，政府債務沒有像國外講得那么高，整體風險仍然可控。”

董大勝同時指出，雖然政府債風險仍然可控，但仍需進一步加強政府債務管理。中央債務管理方面，要研究赤字財政政策的方向和力度，“這么多年來，每年財政都有赤字，一直在執(zhí)行擴張的財政政策，要研究在什么情況下使用擴張性的財政政策，政策的力度把握到何種程度”。董大勝說。另外，他建議，對中央政府財政要實行預算管理，要把公共預算分級為一般性財政預算和債務預算兩個部分，對赤字發(fā)生債務產生的資金，要有專門的部門在預算中予以專門的列示。

“從地方層面看，要建立地方政府事權和財權相適應的財政體系，現(xiàn)在地方政府事權所辦理的財力很大一部分要通過中央轉移支付來取得，要研究怎樣建立科學合理的中央與地方分稅制財政體系；地方政府要樹立正確的政績觀，建設規(guī)模要與財力相適應，不能靠無限制借債來搞建設。此外，金融機構商業(yè)銀行要有獨立的審貸制度，克服地方政府的影響，特別防止影子銀行的作用。”董大勝表示。

根據(jù)提交十二屆全國人大一次會議審議的預算報告，2013年國務院同意由財政部代理發(fā)行3500億元地方債，彌補地方財政收支差額。這是我國自2009年發(fā)行地方債后，地方債發(fā)放額度最高的一次。

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