慧通綜合報道：

(2013年2月25日)歐元區(qū)危機、美國財政懸崖、世界主要國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉與換屆——世界經(jīng)濟度過了烏云籠罩的2012年。2013年的達沃斯世界經(jīng)濟論壇，以“尋找新增長模式”為軸，重新思考如何以新制度面對新問題。

世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2012年全球風(fēng)險報告》指出，未來10年，全球發(fā)展的最大風(fēng)險是財政失衡和收入差距擴大，這兩大風(fēng)險很可能觸發(fā)民族主義和保護主義抬頭，威脅全球經(jīng)濟增長。

作為國際貨幣基金組織（IMF）自1944年成立以來首位中國籍副總裁朱民如何看待2013年世界經(jīng)濟大勢？以及轉(zhuǎn)型中國的世界角色？財新記者專訪了朱民，探討問題、求解答案。

【對話摘登】

財新記者：你對2013年世界經(jīng)濟，作何總體預(yù)測？

朱民：2013年總體會好一些。去年，市場擔(dān)心歐元崩潰、美國的財政懸崖、中國的硬著陸等，但現(xiàn)在看來，外部風(fēng)險避免了，債息也往下走，短期內(nèi)經(jīng)濟狀況相對比較平穩(wěn)。IMF預(yù)估今年的整體經(jīng)濟增長大約是2.8%，但發(fā)達國家僅1.3%，新興經(jīng)濟體則有5.5%，經(jīng)濟增速在兩種經(jīng)濟體仍呈現(xiàn)分歧。

增長與就業(yè)是2013年的主要命題。全世界仍有兩億多人口沒有工作，其中有40%的失業(yè)人口集中在24歲以下的年輕人，主要原因是總體需求缺乏，增長疲軟，導(dǎo)致拉動力不足。必須要保持全球經(jīng)濟增長，才能確保失業(yè)問題不會蔓延至新興市場。

財新記者：雖然歐洲風(fēng)險降低，但市場仍然易受各種不確定性的影響。近期風(fēng)險雖然下降，但長期而言，你認(rèn)為世界經(jīng)濟還存在什么風(fēng)險？

朱民：長遠來看，各國的基本問題還在。以歐洲來說，融資壓力過大，尤其歐元區(qū)的五個國家：葡萄牙、西班牙、意大利、希臘和愛爾蘭，2013年再融資大概是2.3萬億歐元，其中有60%是政府、歐盟穩(wěn)定基金（ESF）、歐洲央行(ECB)在支撐。這個數(shù)字在兩年前只有20%，80%則依靠私人部門。至于美國，只是把“財政懸崖”拖延成了“財政斜坡”，美國的總債務(wù)水平已超過歐元區(qū)的債務(wù)水平，這是他們的隱憂。中國則要看是否能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型。

財新記者： 在今年的達沃斯論壇，各方均表示應(yīng)瞄準(zhǔn)長期增長和提升競爭力。財政紀(jì)律與促增長應(yīng)當(dāng)怎樣平衡？

朱民：財政平衡跟經(jīng)濟增長應(yīng)是兩個相互兼顧的方面。從過去兩三年來看，發(fā)達國家每年都在降低1%到1.5%的財政赤字。當(dāng)債務(wù)穩(wěn)定，市場自然增加信心。因此對于高債務(wù)國家、高財赤的國家，進行財務(wù)緊縮是必然的。但增長太弱造成失業(yè)率很高的情況，仍須考慮。最主要的一點，在于怎么調(diào)整開支政策，使得開支政策有利于經(jīng)濟增長，我們稱之為“有利經(jīng)濟增長的開支”。

這包括兩個不同方面，一是讓開支促進私人企業(yè)增長，因為政府處在財政壓力下，每減1%的GDP，就減少1%的總需求，所以必須依靠私人部門多增長1%來相互抵消。同時，要給窮人、失業(yè)者提供福利保護。因此增加開支，不但是一個量的問題，也是一個質(zhì)的結(jié)構(gòu)。

財新記者：你在達沃斯論壇上講到，危機爆發(fā)以來，全球金融市場仍然過大、過于復(fù)雜，影子銀行、衍生品、評級公司等領(lǐng)域的問題不一而足，應(yīng)當(dāng)從何入手，怎么改革？

朱民：目前大家對2008年的金融危機有共識，第一是金融市場過大，離開了對實體經(jīng)濟服務(wù)，走向自我服務(wù)；第二是金融市場越來越多走向以市場為主導(dǎo)的融資，而不是傳統(tǒng)銀行融資。第三是產(chǎn)品太多、太復(fù)雜。

時至今日，我認(rèn)為這個情況或多或少仍然存在，這也是我與其他金融家有比較大爭論的觀點。

IMF統(tǒng)計，到2012年底全球金融總資產(chǎn)，銀行、債券、股票市值總和，是全球GDP比重的366%；全球衍生產(chǎn)品的面值則有460萬億美元，這和2007年的476萬億面值相去不遠。而且銀行機構(gòu)資產(chǎn)，經(jīng)過證券化，被非銀行機構(gòu)持有的比例過高。所以這樣來看，金融市場整體上并沒有收縮或“去杠桿”，反而變得更為龐大。

全球金融市場需要全面的改革方案。資本充足率要求只是其中的一部分，還要針對特定市場出臺專門的措施，包括對表外業(yè)務(wù)和影子銀行系統(tǒng)、柜臺交易衍生品市場、評級公司等領(lǐng)域的監(jiān)管改革。

財新記者：你如何看待中國經(jīng)濟和金融市場面臨的挑戰(zhàn)？

朱民：中國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨的最主要的挑戰(zhàn)是在信貸擴張后，如何軟著陸以及預(yù)防不良資產(chǎn)的反彈。

金融危機以來，中國采取強烈的刺激政策，導(dǎo)致銀行貸款增加，這與全世界的信貸周期恰好相反。發(fā)達國家是信貸緊縮去杠桿化的過程，但新經(jīng)濟體和低收入國家，則是信貸擴張、加強杠桿化。不過，2010年以后經(jīng)濟過熱，遇到通脹的問題，所以2011年緊縮，但調(diào)整得還算良好。從現(xiàn)在全球來看，包括印度、巴西、中國、俄羅斯，都進行了調(diào)整，所以新興經(jīng)濟總體處于信貸擴張的最后周期。

財新記者：你怎樣看待中國2020年收入倍增計劃？未來增長方式的轉(zhuǎn)變主要靠什么？

朱民：我覺得收入增長翻倍是一個必然、也必須的目標(biāo)。因為增長的根本目的，就是為了讓老百姓過更好的生活。

過去歷史無數(shù)案例證明，發(fā)達國家都走過增速降低的階段，但都迅速走向個人及GDP增長同步，這是走向內(nèi)需拉動、社會穩(wěn)定非常重要的歷程。而從日本、韓國等一些發(fā)達、新興國家的轉(zhuǎn)型過程來看，證明通過政策可以達到的。但我想強調(diào)的是，這些政策不是稅收政策，不是再分配政策，因為這些政策要達到實際收入的增長是很有限的。我認(rèn)為最重要的是稅前收入，就是讓居民有能力去掙得這個收入，來提高收入分配的比重，提高勞動生產(chǎn)率，使得工資水平提高，這才是最根本的。

財新記者：全球化因素是如何造成收入不均的？

朱民：全球化有利于貿(mào)易部門，不利于非貿(mào)易部門。貿(mào)易部門參與全球化競爭，勞動生產(chǎn)率提高比較快，所以貿(mào)易部門收入比較高；非貿(mào)易部門不參加全球競爭，勞動生產(chǎn)率提高比較慢，所以增長較慢。但非貿(mào)易部門，由于吸收較多就業(yè)，使得人均收入水平更低，同時，教育的差距越來越大，資本市場的擴大，進一步造成財富差距的擴大。這都是新的現(xiàn)象。

對中國的借鑒，第一，我們現(xiàn)在面對傳統(tǒng)的、發(fā)展過程中的收入差距擴大；我們還面臨未來的、收入水平提高以后，可能的收入差距繼續(xù)擴大；我們也面臨全球化以來，貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門收入差距擴大的壓力；以及在資本市場發(fā)達擴大以后，資本積累的差距形成的財富差距的擴大。

所以我們必須了解這些不同結(jié)構(gòu)的問題，采取一系列新的政策來提早進行預(yù)防。

財新記者：今年中國經(jīng)濟話題相對較冷，外交安全和政治話題較熱，中國經(jīng)濟可持續(xù)增長，需要怎樣的內(nèi)外部環(huán)境？

朱民：中國逐漸成為世界的經(jīng)濟大國，地位隨之提升，當(dāng)然也要承擔(dān)更大的世界經(jīng)濟責(zé)任。我認(rèn)為中國也正在朝這個方向努力，還有一個發(fā)展的過程。

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