慧通綜合報(bào)道：

(2013年1月17日)盡管去年12月的外貿(mào)增速給了人們一個(gè)驚喜，但昨日公布的吸引外資數(shù)據(jù)無(wú)異于又迎頭澆了一盆涼水。

自2009年金融危機(jī)后，中國(guó)吸引外資首次年度下降。2012年12月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2422家，同比下降7.8%；實(shí)際使用外資117.0億美元，同比下降4.5%。1~12月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)24925家，同比下降10.1%；實(shí)際使用外資金額1117.2億美元，同比下降3.7%。

此外，由于2012年初制定的全年進(jìn)出口總額同比增速10%的目標(biāo)最終大打折扣，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日在月度例行發(fā)布會(huì)上表示：“2013年的目標(biāo)是，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，爭(zhēng)取保持全國(guó)外貿(mào)增速與GDP的增速大體上同步，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的份額。”

保持外資政策穩(wěn)定
由于擔(dān)心“制造業(yè)回流”進(jìn)一步加劇，以及外部主要投資來(lái)源地經(jīng)濟(jì)影響融資能力，今年吸引外資仍存不少壓力。

沈丹陽(yáng)說(shuō)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在前段時(shí)間的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上提出，總體上仍將保持外資政策的基本穩(wěn)定，同時(shí)保持利用外資規(guī)模的基本穩(wěn)定，在保持這兩個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，提高利用外資的水平和質(zhì)量。

從2012年的數(shù)據(jù)來(lái)看，也可以看出這一結(jié)構(gòu)性變化。

2012年，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資繼續(xù)超過(guò)制造業(yè)。1~12月，制造業(yè)實(shí)際使用外資488.7億美元，同比下降6.2%，占全國(guó)總量的43.7%，較上年同期比重下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。部分高端制造業(yè)增長(zhǎng)較快，通用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造等行業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)31.8%和17.2%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資538.4億美元，同比下降2.6%，占全國(guó)總量的48.2%，超過(guò)制造業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)整外貿(mào)增速目標(biāo)
澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛則提示，貿(mào)易數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了數(shù)據(jù)“打架”的現(xiàn)象。例如，去年12月出口的大幅增長(zhǎng)與中國(guó)主要港口的吞吐量的增速下滑，就形成了明顯的反差，這也引發(fā)了對(duì)于中國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的懷疑。他認(rèn)為，市場(chǎng)應(yīng)該關(guān)注更加廣泛的數(shù)據(jù)，包括港口吞吐量以及航運(yùn)價(jià)格指數(shù)，以更加全面地了解中國(guó)的貿(mào)易狀況。

沈丹陽(yáng)對(duì)此解釋?zhuān)ツ?2月外貿(mào)企業(yè)加快出口的重要原因是害怕優(yōu)惠政策有變，而搶在年底出口。因?yàn)榈?012年12月31日，當(dāng)年第四季度的免收法定檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的優(yōu)惠措施停止執(zhí)行，企業(yè)為了充分利用優(yōu)惠措施，要搶出運(yùn)。

在這種情況下，今年外貿(mào)增速目標(biāo)如何制定成為各方爭(zhēng)論的問(wèn)題。此前商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，今年外貿(mào)增速若按照去年目標(biāo)，有較大完成難度。有相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為，2013年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)即使是“保八”都有難度。

沈丹陽(yáng)說(shuō)，今年商務(wù)部重點(diǎn)要把三項(xiàng)措施落實(shí)好：一是推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)配套的落實(shí)措施，運(yùn)用財(cái)政、金融等多種政策手段來(lái)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。二是加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)體系建設(shè)，包括支持辦好非洲商品展、南亞商品展等展會(huì)，組織企業(yè)到海外開(kāi)展進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。三是穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的試點(diǎn)，發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)口的輻射和帶動(dòng)作用等等。

“家電下鄉(xiāng)”政策將退出
隨著“家電下鄉(xiāng)”政策即將到期并退出，新的消費(fèi)刺激政策已在醞釀中。

沈丹陽(yáng)稱(chēng)，從流通環(huán)境來(lái)看，隨著促進(jìn)流通發(fā)展的政策措施進(jìn)一步落實(shí)，流通成本可望有所降低，流通效率將會(huì)逐步提高，從而形成更有利的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定因素仍然很多，出口形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，“家電下鄉(xiāng)”等政策的退出，可能對(duì)今年的消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)一定制約。但總體上，只要經(jīng)濟(jì)保持回升，政策調(diào)整得當(dāng)，改革措施得以推進(jìn)，今年國(guó)內(nèi)消費(fèi)保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有問(wèn)題。

從相關(guān)人士的表態(tài)看，服務(wù)性消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、物流、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，或成為下一步消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)向欣曾在本報(bào)撰文認(rèn)為，按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，中國(guó)的服務(wù)消費(fèi)將會(huì)是今后增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。特別是家庭服務(wù)、旅游文化、體育保健等服務(wù)需求將越來(lái)越旺。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，也創(chuàng)造出對(duì)流通服務(wù)業(yè)的需求。

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