慧通綜合報道：

即將到來的2013年，中國經(jīng)濟將走向何方？

從2011年一季度開始，直至2012年三季度，中國經(jīng)濟經(jīng)歷將近七個季度的經(jīng)濟增速下滑后，終于在2012年第四季度開始觸底反彈，業(yè)內(nèi)預(yù)計2012年第四季度經(jīng)濟增長速度將會回升至7.8%，高于第三季度的7.4%水平。

十八大之后，“2020年全面建成小康社會”的宏偉目標，該如何實現(xiàn)？目前中國經(jīng)濟面臨的問題和困難在哪兒？在近日召開的“2012中國中小企業(yè)發(fā)展全景峰會”上，國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源對此展開了全面探討和解讀。

《中國經(jīng)營報》：十八大報告提出在未來八年全面建成小康社會。要求到2020年，實現(xiàn)“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標，你如何看待這個目標的提出？

姚景源：按照十八大的要求，對中國經(jīng)濟總體布局要求五位一體，即從經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)這五個方面來全面建設(shè)。

在經(jīng)濟建設(shè)方面，十八大提出了一個量化指標，這是以前從未有過的，即兩個翻一番的目標。

大略計算一下，2010年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值為40萬億元，到2020年翻一番就要達到80萬億元的水平。2010年全國城市人均收入為1.91萬元，到2020年翻一番約為3.8萬元。2010年全國農(nóng)村人均收入是5719元，到2020年翻一番要達到1.2萬元。

如果到2020年達到這個指標，中國經(jīng)濟年增長速度達到7%就能夠?qū)崿F(xiàn)。

從1978年到現(xiàn)在，在過去的30多年中，中國經(jīng)濟每年平均增長速度為9.8%。但我認為未來做到7%的增長卻是一件十分不容易的事情。

首先因為未來的翻一番，即到2020年城鎮(zhèn)人均收入3.8萬元，農(nóng)民人均收入1.2萬元的水平要建立在物價基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不能收入翻一番，物價卻翻兩番，但未來幾年要持續(xù)做到物價穩(wěn)定也不簡單。

其次，十八大報告提出要建設(shè)美麗中國，因此經(jīng)濟增長也不能像過去那樣走高能耗高污染的路線，但要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也不容易。

《中國經(jīng)營報》：中央政府強調(diào)，今后的經(jīng)濟增長必須是實實在在的沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。這是否釋放出一個信號，即中國經(jīng)濟會一改過去多年注重經(jīng)濟增長數(shù)量目標的做法，而將提高增長質(zhì)量納入重點中心議題？

姚景源：我認為中央提出的實實在在增長包括四個方面：第一、一定首先是物質(zhì)財富增加的增長；第二、應(yīng)當是沒有負效應(yīng)（如污染環(huán)境），或者負效應(yīng)最小，最少的增長；第三、應(yīng)當是以民生為導(dǎo)向的增長，強調(diào)民生改善，不能再搞形象工程，政績工程；第四、未來增長靠什么？是靠企業(yè)，不是靠政府。政府只是負責(zé)給企業(yè)在挑起國民收入倍增計劃重擔時創(chuàng)造一個良好條件。

國務(wù)院再三強調(diào)，解決未來一系列的問題靠改革。當前最根本的改革就是處理好政府和企業(yè)的關(guān)系。政府應(yīng)當在更高程度和更寬廣范圍上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，要讓我們的企業(yè)有活力、有動力。所以關(guān)于2013年的經(jīng)濟政策，個人認為中國經(jīng)濟一定不要把速度定的過快過高，要給改革留下空間。

《中國經(jīng)營報》：中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2013年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕中小企業(yè)負擔。你怎么看2013年的財政政策和貨幣政策的運用？

姚景源：政府應(yīng)當在2013年更多發(fā)揮財政政策的作用。目前社會各界對貨幣政策寄希望更多，但貨幣政策有兩個問題：一個是過去長時間靠投資拉動經(jīng)濟，大量的投資依靠信貸，信貸靠貨幣發(fā)行。

過去十年，中國廣義貨幣（M2）的發(fā)行量增長了6倍，貸款從1949年到2011年，總共62年中，貸款總量達到55萬億元。在這55萬億元中，2008年~2011年4年中就放了一半，但另一問題是貨幣政策對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用有限，所以我主張經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的要依賴財政政策。在財政政策上，要加大力度為中小企業(yè)減稅。中小企業(yè)是最有活力的創(chuàng)新基地，中小企業(yè)的活力才能支撐中國經(jīng)濟和改革不斷向前發(fā)展。

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