慧通綜合報(bào)道：

備受關(guān)注的“年度重頭戲”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于2012年12月15—16日召開，按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將確定下一年宏觀政策，提出主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并為經(jīng)濟(jì)政策提供方向指針，為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勾勒出一幅清晰圖景。

對(duì)于判斷中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年宏觀經(jīng)濟(jì)走向這一最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，業(yè)界表示，基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或仍為7.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加重視質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)鍵詞將鎖定在“穩(wěn)增長(zhǎng)中的質(zhì)量”，因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生及強(qiáng)調(diào)收入分配改革或?qū)⒊蔀?013年經(jīng)濟(jì)工作重心；宏觀調(diào)控政策則仍將是積極的財(cái)政政策加穩(wěn)健的貨幣政策，但政策工具將會(huì)出現(xiàn)新的組合和特點(diǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或仍為7.5%
12月9日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在廣州主持召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也注意到，在稍早以前的中共中央政治局分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作的新聞通稿中，以往通常會(huì)提到的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法變成了“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。

 “事實(shí)上，中央高層傳遞的經(jīng)濟(jì)策略已日趨清晰，GDP增速或?qū)⒎旁谙鄬?duì)次要的位置，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展、強(qiáng)調(diào)收入倍增將或成為2013年整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的核心。”北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明表示。

霍德明向南方日?qǐng)?bào)記者指出：首先，經(jīng)濟(jì)增速依然會(huì)維持在7.5%的目標(biāo)上，不會(huì)太低也不會(huì)追8%的高速，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增速；其次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展則將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步調(diào)整，中央將會(huì)更加強(qiáng)調(diào)提振內(nèi)需，其中包括消費(fèi)內(nèi)需和投資內(nèi)需。“這里所指的投資內(nèi)需則是更加偏重于可以促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)需的項(xiàng)目，比如城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、保障房的建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等。”霍德明說。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委同樣表示，“持續(xù)健康”代替“平穩(wěn)較快”，意味著明年會(huì)把結(jié)構(gòu)和效益問題放在比速度更重要的位置上。“我認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定在7%最好，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，高增長(zhǎng)并不能解決這一問題。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室主任王小廣顯然不認(rèn)可業(yè)界關(guān)于7.5%增速的聲音。

他向南方日?qǐng)?bào)記者指出，作為發(fā)展中的國(guó)家，未來我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在6%-8%之間都是合理的，經(jīng)濟(jì)增速放緩更有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

收入分配改革明年將加速推進(jìn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議除確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)外，宏觀調(diào)控政策走向更成為關(guān)注焦點(diǎn)。“2013年宏觀調(diào)控政策仍將是積極的財(cái)政政策加穩(wěn)健的貨幣政策，但是政策工具將會(huì)出現(xiàn)新的組合和特點(diǎn)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示。

高培勇稱，要實(shí)現(xiàn)中央的調(diào)控意圖，必須兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)三個(gè)目標(biāo)，因此，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行態(tài)勢(shì)，但是財(cái)政政策也不可能像2008年那樣大量增加支出，只能把重點(diǎn)放在改善民生方面。

“明年宏觀政策應(yīng)是在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，在擴(kuò)大內(nèi)需方面下更大工夫，同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)以及民生方面加大投入。”王小廣指出。

高培勇同時(shí)指出，結(jié)構(gòu)性減稅將是2013年宏觀調(diào)控的“主陣地”，因?yàn)檫M(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅既可以避免傷害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以避免貨幣供給量增加，拉高物價(jià)。

對(duì)于貨幣政策，霍德明稱，貨幣政策的目的是保持對(duì)內(nèi)和對(duì)外的穩(wěn)定，物價(jià)和匯率的穩(wěn)定。而從全球經(jīng)濟(jì)疲軟的整體態(tài)勢(shì)來看，明年貨幣政策既不會(huì)寬松也不會(huì)太過收緊，依然會(huì)維持匯率的緩升，M2保持在12%15%之間。

“同時(shí)，貨幣政策還會(huì)考量物價(jià)和房地產(chǎn)因素，一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)再度出現(xiàn)大幅上漲等情況，不排除貨幣政策祭出降存準(zhǔn)、降息的可能。”霍德明說。

不過在王小廣看來，貨幣政策則應(yīng)該更收緊一些。他說，“當(dāng)局尤其應(yīng)謹(jǐn)防房地產(chǎn)泡沫，不要試圖把房地產(chǎn)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)長(zhǎng)效化和市場(chǎng)化。”

此外，霍德明稱，強(qiáng)調(diào)收入倍增、收入分配改革也將成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)，針對(duì)收入倍增或?qū)⒊雠_(tái)一系列措施。

收入倍增計(jì)劃是2012年11月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)報(bào)告中提出的，“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計(jì)劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實(shí)現(xiàn)首付倍增的途徑主要有三個(gè)：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，二是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，三是抓好收入分配。

事實(shí)上，這一收入倍增計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施，目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當(dāng)?shù)氐木用袷杖氡对鲇?jì)劃。與此同時(shí)，有觀察人士預(yù)測(cè)，收入分配改革在明年將加速推進(jìn)，成為多項(xiàng)改革中引人關(guān)注的亮點(diǎn)，而收入分配改革總體方案也有望于今年12月面世。
 

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