9．加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用?；窘⑥r(nóng)業(yè)資源有效保護、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實施農(nóng)村土地整治，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。落實和完善耕地占補平衡制度，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地，嚴禁毀林開墾。全面推進建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。實行建設(shè)用地總量和強度雙控行動，嚴格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。完善耕地保護補償機制。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測，擴大東北黑土地保護利用試點規(guī)模。實施渤海糧倉科技示范工程，加大科技支撐力度，加快改造鹽堿地。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線。落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。加強地下水監(jiān)測，開展超采區(qū)綜合治理。落實河湖水域岸線用途管制制度。加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實行強制性保護。實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設(shè)救護繁育中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理，嚴厲打擊象牙等瀕危野生動植物及其制品非法交易。

10．加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理?；拘纬筛纳妻r(nóng)業(yè)環(huán)境的政策法規(guī)制度和技術(shù)路徑，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到遏制，治理明顯見到成效。實施并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。探索實行耕地輪作休耕制度試點，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展綜合治理。實施全國水土保持規(guī)劃。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

11．加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。到2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不低于8億畝。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模。擴大退牧還草工程實施范圍。實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，適當(dāng)提高補獎標(biāo)準。實施濕地保護與恢復(fù)工程，開展退耕還濕。建立沙化土地封禁保護制度。加強歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用。開展大規(guī)模國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量。加強三北、長江、珠江、沿海防護林體系等林業(yè)重點工程建設(shè)。繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理。完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴格實行休漁禁漁制度，開展近海捕撈限額管理試點，按規(guī)劃實行退養(yǎng)還灘。加快推進水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。建立健全生態(tài)保護補償機制，開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護補償試點。編制實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。

12．實施食品安全戰(zhàn)略。加快完善食品安全國家標(biāo)準，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國際食品法典標(biāo)準接軌。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實施獸用抗菌藥治理行動。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準園、標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。實施動植物保護能力提升工程。加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強標(biāo)準體系建設(shè)，健全風(fēng)險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴懲各類食品安全違法犯罪。實施食品安全創(chuàng)新工程。加強基層監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，培育職業(yè)化檢查員，擴大抽檢覆蓋面，加強日常檢查。加快推進病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機制建設(shè)。規(guī)范畜禽屠宰管理，加強人畜共患傳染病防治。強化動植物疫情疫病監(jiān)測防控和邊境、口岸及主要物流通道檢驗檢疫能力建設(shè)，嚴防外來有害物種入侵。深入開展食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，開展農(nóng)村食品安全治理行動。強化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo)。

三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

大力推進農(nóng)民奔小康，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。