慧通綜合報(bào)道：

2015至2016年，中國經(jīng)濟(jì)平均增速預(yù)計(jì)將放緩至略高于7%的水平，如何實(shí)現(xiàn)增速的逐步放緩是關(guān)鍵的政策挑戰(zhàn)。世界銀行10月29日發(fā)布的最新《中國經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》（下稱報(bào)告）認(rèn)為，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩。

世行報(bào)告認(rèn)為，這反映出政府采取的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡的措施影響。包括控制信貸增長、降低過剩產(chǎn)能、內(nèi)部化工業(yè)污染成本和硬化地方政府預(yù)算約束等。

盡管隨著這些措施的實(shí)施力度日漸加強(qiáng)，中國呈現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)下滑，但這些均是對中國的中長期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一次深入調(diào)整。

世行報(bào)告將2014年中國GDP增速預(yù)測由7.6%下調(diào)至7.4%。

世行報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革是中國政府未來政策的首選。如果對短期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)，將會壓縮中長期改革的政策空間，不利于中長期的可持續(xù)發(fā)展。

中國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，中國確定的經(jīng)濟(jì)增長率考慮的是保就業(yè)、惠民生。世行認(rèn)為，盡管2014年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但勞動力市場保持強(qiáng)勁。“富有活力的勞動力市場支撐著就業(yè)和收入的增長。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)吸納了大量勞動力。”

世行報(bào)告稱，短期內(nèi)中國的政策挑戰(zhàn)是，需要采取有效政策化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔(dān)保，允許部分包括國有企業(yè)在內(nèi)的效率低下的企業(yè)破產(chǎn)。在大多數(shù)情況下，這要求在強(qiáng)化市場約束與保證就業(yè)之間實(shí)現(xiàn)權(quán)衡。

中期政策調(diào)整的關(guān)鍵則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更高效、公平和可持續(xù)的增長道路轉(zhuǎn)型。世行報(bào)告認(rèn)為，中國2014年在這方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。比如，較為全面的財(cái)政體制改革方案、預(yù)算法的修訂等。

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，中國政府出臺了一系列定向支持措施，在一定程度上緩解了下滑趨勢，但房地產(chǎn)的疲弱仍為經(jīng)濟(jì)的最大拖累。世行報(bào)告稱，中國政府仍有充足的緩沖政策來防止房地產(chǎn)市場出現(xiàn)無序調(diào)整，比如在必要時(shí)降低對購房者的信貸約束。

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