慧通綜合報(bào)道：

9月20日~21日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在澳大利亞凱恩斯舉行。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川和財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉率中國(guó)代表團(tuán)參加會(huì)議，并對(duì)各方密切關(guān)注的中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了表態(tài)。

樓繼偉表示，不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。周小川指出，要通過(guò)進(jìn)一步改革解決地方政府籌資問(wèn)題，商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)也要改變思路，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此次會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略、長(zhǎng)期投資、金融監(jiān)管改革以及國(guó)際稅收合作等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)把國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國(guó)在今年底前核準(zhǔn)2010年IMF改革方案。

樓繼偉：

經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)大修大改

樓繼偉21日在會(huì)議上表示，中國(guó)并不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策大修大改。由于中國(guó)近期出爐的諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)疲軟，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)和學(xué)者預(yù)期中國(guó)今年可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)7.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，市場(chǎng)對(duì)于政府出臺(tái)更廣泛刺激措施的預(yù)期持續(xù)升溫。

樓繼偉指出，在提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上，中國(guó)不能依賴政府開(kāi)支。他就此解釋，中國(guó)為抗擊全球金融危機(jī)而出臺(tái)的刺激措施已經(jīng)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但相關(guān)措施也導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染和地方政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大等其他問(wèn)題。

就宏觀經(jīng)濟(jì)政策而言，樓繼偉表示將會(huì)繼續(xù)側(cè)重綜合性目標(biāo)，尤其是保持就業(yè)增長(zhǎng)和商品價(jià)格穩(wěn)定。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月工業(yè)增加值意外滑落至6.9%，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，已接近或觸碰底線。值得注意的是，近期傳言央行對(duì)五大行投放3個(gè)月期限5000億元的SLF（常備借貸便利），中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章率先證實(shí)此事。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，若真有此舉,性質(zhì)類同基礎(chǔ)貨幣的投放，近似降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，意在鼓勵(lì)商業(yè)銀行放貸。

但各方普遍認(rèn)為，央行并未官方表態(tài)，且這一系列舉動(dòng)釋放出一個(gè)重要的政策信號(hào)，中國(guó)正在進(jìn)一步放松貨幣政策來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但央行不會(huì)輕易動(dòng)用降準(zhǔn)降息這樣激烈而傳統(tǒng)的貨幣政策工具。

民生銀行首席分析師李志強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“SLF投放后基本不會(huì)降息降準(zhǔn)，未來(lái)2~3月利率很難往下走，SLF在3個(gè)月后要到期，四季度的資金面抵消。”

此外，根據(jù)近期政府官方表態(tài)，中央的“底線思維”并未見(jiàn)有變。高層極力強(qiáng)調(diào)“新常態(tài)”和“促改革”，避免走過(guò)去老路，不愿意釋放全面寬松的預(yù)期。

此前，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在剛剛結(jié)束的天津達(dá)沃斯論壇講話中仍強(qiáng)調(diào)“保持定力，堅(jiān)持定向調(diào)控”。另一方面，官媒新華社近日重磅評(píng)論認(rèn)為降息預(yù)測(cè)是不信任改革，將降息徹底放到了改革的對(duì)立面。

IMF駐華首席代表席睿德（AlfredSchipke）此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，政府應(yīng)該使用定向而非全面的刺激措施，以確保增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展得以兩全。這也在暗示，“微刺激”若演化為“全面刺激”或?qū)⑼侠畚磥?lái)的增長(zhǎng)可持續(xù)性。

“我們建議，2015年中國(guó)GDP增速應(yīng)在6.5%～7%這個(gè)區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)。經(jīng)濟(jì)總是動(dòng)態(tài)演變的，中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)區(qū)間，而非具體數(shù)值。”席睿德表示。

盡管西方社會(huì)近期對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)失速、金融系統(tǒng)陷入惡性循環(huán)等表示擔(dān)憂，但安永全球主席溫伯格（MarkWeinberger）對(duì)本報(bào)記者表示：“這對(duì)任何新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都是必經(jīng)之路，成長(zhǎng)的陣痛是不可避免的。長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者而言更加重要。如果中國(guó)為了維持8%~9%的增速而繼續(xù)堅(jiān)持刺激政策、以投資促增長(zhǎng)，世界將對(duì)此表示擔(dān)憂。相反，若中國(guó)能進(jìn)一步開(kāi)展反腐運(yùn)動(dòng)、推進(jìn)金融市場(chǎng) 和國(guó)企改革，在此背景下，以6%~7%的增速實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)增長(zhǎng)更有助增強(qiáng)市場(chǎng)信心。”

他認(rèn)為，中國(guó)擁有足夠的資源、強(qiáng)有力的政府，因此可為一定的難題提供緩沖，如房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。因此，只要政府有決心，改革一定可以有所突破。

周小川：

改革解決地方政府籌資問(wèn)題

周小川在會(huì)議上表示，支持G20各成員為實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)在就業(yè)、投資、競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易等領(lǐng)域推動(dòng)改革，并著重從城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)兩方面介紹了中國(guó)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。

周小川表示，中國(guó)目前城鎮(zhèn)化比率為55%左右，意味著45%的人口仍居住在農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)化仍有較大的提升空間。中國(guó)政府著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，作為中國(guó)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。新型城鎮(zhèn)化不同于傳統(tǒng)的大城市建設(shè)，后者往往伴隨著污染、擁堵、貧民窟等嚴(yán)重的城市病。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先要求減小城鄉(xiāng)差距，在將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為潛在城市人口的過(guò)程中，在稅收政策以及養(yǎng)老、社會(huì)福利、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上明確相關(guān)的保障措施。其次，還要解決城鎮(zhèn)化的融資問(wèn)題。這需要金融部門(mén)的大力支持。將來(lái)要通過(guò)進(jìn)一步改革解決地方政府籌資問(wèn)題，彌補(bǔ)地方發(fā)展的資金缺口。

就中國(guó)服務(wù)業(yè)方面，周小川指出，服務(wù)業(yè)占中國(guó)GDP比重有所提高，在2013年達(dá)到46%，但與同等收入水平的國(guó)家相比仍然偏低。目前中國(guó)政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先在于轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)亦可由私人部門(mén)提供，逐步放寬對(duì)服務(wù)業(yè)的管制。其次是重視對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持。以往商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)都偏重對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的支持，現(xiàn)在也要改變思路，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此外，周小川表示，中國(guó)央行原則上支持金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）增強(qiáng)全球系統(tǒng)重要性銀行資本金，尤其是總體吸收損失能力，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面的努力。他強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行上應(yīng)保持一定靈活性，充分考慮各國(guó)銀行業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的不同情況。希望各國(guó)加快實(shí)施關(guān)于衍生品交易監(jiān)管方面的改革并開(kāi)展監(jiān)管合作；不同類型的影子銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不同、存在的問(wèn)題各異，對(duì)影子銀行應(yīng)作進(jìn)一步分類，以更準(zhǔn)確地采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

盡快通過(guò)IMF份額和治理改革

會(huì)議還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)中國(guó)和其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要的IMF份額和治理改革，稱將繼續(xù)把IMF份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國(guó)在今年底前核準(zhǔn)2010年IMF改革方案。

在今年4月于華盛頓舉行的G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議上，G20發(fā)布公報(bào)稱，如果美國(guó)不能在2014年內(nèi)批準(zhǔn)改革，G20將另作打算。

G20輪值國(guó)主席、澳大利亞財(cái)長(zhǎng)喬·霍基當(dāng)時(shí)表示：“目前具體化討論其他選擇為時(shí)過(guò)早。我們對(duì)美國(guó)能在2014年內(nèi)批準(zhǔn)份額改革充滿信心。”

2010年首爾通過(guò)的份額改革方案內(nèi)容包括將在2012年之前向包括新興國(guó)家在內(nèi)代表性不足的國(guó)家轉(zhuǎn)移超過(guò)6%的份額。份額改革完成后，中國(guó)的份額將從原來(lái)的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從原來(lái)的3.65%升至6.07%，成為IMF第三大會(huì)員國(guó)。

此外，會(huì)議指出，盡管當(dāng)前部分主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)向好，但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不平衡，需求持續(xù)低迷，就業(yè)創(chuàng)造不足，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。在此背景下，G20各國(guó)著手制定了全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)有關(guān)政策措施到2018年可使G20整體GDP比基于圣彼得堡峰會(huì)政策承諾的預(yù)測(cè)水平提高1.8%。會(huì)議鼓勵(lì)G20各國(guó)繼續(xù)采取更多政策措施，以實(shí)現(xiàn)到2018年使G20整體GDP規(guī)模額外增長(zhǎng)2%以上這一目標(biāo)的要求。

IMF總裁拉加德（ChristenLagarde）21日對(duì)G20承諾為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而采取的新措施表示贊賞，同時(shí)強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，促增長(zhǎng)保就業(yè)的措施在現(xiàn)階段非常關(guān)鍵。

她認(rèn)為，堅(jiān)定地落實(shí)這些政策在今后幾年里非常關(guān)鍵，IMF已經(jīng)做好準(zhǔn)備對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。拉加德同時(shí)呼吁基金組織各成員盡快完成2010年IMF改革方案。

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