慧通綜合報(bào)道：

隨著本月中旬上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)字發(fā)布，全國的經(jīng)濟(jì)數(shù)字有望接近全年目標(biāo)，這使得地方期待國家大幅放松宏觀調(diào)控政策的可能性變小。

“下半年不太可能有大的放松，像利率政策調(diào)整的可能性很小。”交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平談起今年下半年形勢時(shí)說。

根據(jù)該行的預(yù)測，今年全年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)7.5%的經(jīng)濟(jì)增速，達(dá)到7.5%年度目標(biāo)。上半年也接近上述數(shù)字。預(yù)計(jì)第二季度經(jīng)濟(jì)增速為7.5%，高于一季度經(jīng)濟(jì)的7.4%增速。

不過地方的情況則比較慘淡。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，盡管各地二季度經(jīng)濟(jì)增速比一季度要好，但是要實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)難度較大。一個(gè)原因是，各地設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)太高，除了北京、上海目標(biāo)與全國一樣外，其余地區(qū)都大大高于全國的目標(biāo)，有的高于全國目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。

即使河北2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)僅8%，但是由于一季度只有4.2%，要實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)完難度不小。全國除了重慶等少數(shù)地區(qū)外，大部分地區(qū)都有完成目標(biāo)的壓力。

為此，在國務(wù)院近期派出督查組在各地督查政策執(zhí)行期間，地方都提出了國家給予政策支持的訴求。不過，目前督察組仍主要是希望地方加大改革力度，進(jìn)而促進(jìn)全年目標(biāo)完成。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在7月3日召開分省份和企業(yè)座談會(huì)也指出，在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的同時(shí)，更加注重定向調(diào)控。就是要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，更多依靠市場力量，更多運(yùn)用改革辦法，不僅穩(wěn)增長，也要調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)。

國務(wù)院督查組報(bào)告將匯總

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前國務(wù)院8個(gè)督查組正在撰寫督查報(bào)告，近期將上報(bào)國務(wù)院。從目前督察組了解的情況看，存在政策在“最后一公里”落地的問題。

比如國務(wù)院用于再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全的240億元中央投資，早在4月底已經(jīng)下發(fā)，按照要求各省要1個(gè)月內(nèi)分解到市縣，但少數(shù)省份近期才下發(fā)。

再如，今年國家部署鐵路投資預(yù)備達(dá)到8000億元，80%投向西部地區(qū)。但是截至前5個(gè)月，全國鐵路投資僅僅才完成1404億元，同比僅僅增長3.3%，僅僅完成年度計(jì)劃的23.9%。

此外規(guī)模以上工業(yè)增速8.7%，低于9.5%的目標(biāo)。1-5月進(jìn)出口增速低于7.5%的年度目標(biāo)，實(shí)際同比下降2.2%(按人民幣口徑)。

國務(wù)院督查組也發(fā)現(xiàn)了地方不少問題。這些問題包括：部分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，小微企業(yè)融資難，配套資金落實(shí)難，以及經(jīng)濟(jì)下行壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些政策難以落地等方面。

針對(duì)各地當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題，目前各地紛紛出臺(tái)了穩(wěn)定增長的措施，預(yù)期經(jīng)濟(jì)有望好轉(zhuǎn)。

黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長宋魁指出，目前黑龍江經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)有些嚴(yán)峻，省政府多次召開會(huì)議，各部門研究，提出“65條”，包括政策支持、稅收優(yōu)惠、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，從各個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。

但是黑龍江目前服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，非一日能改變。下一步需要把改革放在第一位。“先把自己的政策搞好。”宋魁稱。

此前黑龍江一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.1%，距離8.5%的目標(biāo)差距大。陜西的情況好一些，今年一季度增速為9.2%，距離11%的年度目標(biāo)有差距。陜西從一季度到現(xiàn)在，規(guī)模以上工業(yè)增速均為11.3%，按此測算，陜西上半年經(jīng)濟(jì)增速也應(yīng)該在9.2%左右。

陜西社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通認(rèn)為，今年陜西省11%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是達(dá)不到的。需要國家加強(qiáng)宏觀政策調(diào)整力度，地方才能有所作為。就陜西而言，目前仍需要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，短期難以依賴消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。

下半年調(diào)控仍以定向?yàn)橹?/strong>