慧通綜合報道：

為期5天的美歐跨大西洋貿易和投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）第四輪談判于上周在布魯塞爾落下了帷幕。歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅（Ignacio Garcia Bercero）在談判結束的新聞發(fā)布會上表示，此前備受爭議的“投資者－國家爭端解決機制”（ISDS）未來將會被納入TTIP的協(xié)議當中。

然而，對于“公司訴政府”被納入TTIP的爭議卻并未隨之結束，甚至愈演愈烈。目前，歐盟經濟的領頭羊德國已開始對TTIP發(fā)聲，堅稱任何協(xié)定都必須將有爭議的爭端解決條款排除在外。

難以消停的ISDS機制

雖然第四輪談判后，歐美談判代表已公開表示，“投資者－國家爭端解決機制”未來將會被納入TTIP的協(xié)議當中，但是，現(xiàn)實中反對ISDS機制的聲音卻只增不減。

德國表示，這一“有爭議的爭端解決條款”，允許外國投資者（公司）根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定，在投資利益受到所謂“侵害”時，針對投資所在國提起仲裁訴求。

德國經濟部發(fā)言人上周五表示，德國政府已經將自己的立場傳達給了在布魯塞爾進行TTIP談判的官員們。初級經濟部長碧姬（Brigitte Zypries）告訴德國議會，柏林決定將仲裁機制排除在TTIP協(xié)定之外。

包括歐盟委員會、美國及其投資者一致認為，TTIP是更新已存在雙邊協(xié)定中、被普遍使用的仲裁權利的好機會。而德國的這一舉動則被視為是歐盟內部對于TTIP談判的顯著矛盾。

在第四輪談判結束當天的新聞發(fā)布會上，美歐雙方的貿易代表均對德國的決定拒絕置評。伊格納西奧指出，歐洲原來的談判計劃中將ISDS條款納入已經過了各成員國的同意，包括德國。

ISDS條款的反對聲音主要來自于美歐雙方的消費群體和環(huán)保主義者。他們認為，“公司起訴政府”的威脅會挑戰(zhàn)從食品安全標準到法國反壓裂法律（禁止使用水力壓裂技術開采頁巖氣）的任何事。他們也表示，目前在美國和歐盟內的法律系統(tǒng)已足夠成熟，并不會成為外國投資者的顧慮。

然而，投資者則反對說，在新的協(xié)定中納入對投資者合適的監(jiān)管會極大地促進跨大西洋之間的投資合作和交流。歐美雙方的企業(yè)群體均稱，將投資貿易保護機制納入TTIP也具有為其他協(xié)定開先河的表率作用。

進展中分歧仍大

經歷了三個月“休戰(zhàn)”、重新開啟第四輪談判的TTIP并非停滯不前。美國與歐盟雙方均表示，談判在多方面取得進展，并定于今年夏季前在華盛頓舉行下一輪談判。

伊格納西奧稱，第四輪談判中，美歐雙方在市場準入上主要討論了關稅、貿易服務和政府采購，在監(jiān)管規(guī)則方面則探討了提高監(jiān)管一致性、技術性壁壘等，而在貿易規(guī)則上依舊圍繞可持續(xù)發(fā)展、勞工與環(huán)境保護、海關與貿易便利化等方面進行了更深的討論。

美國首席談判代表達恩·馬尼拉（Dan Mullaney）則指出，作為經濟增長引擎的廣大中小企業(yè)將尤其能從TTIP中受益。歐盟方面也表示，中小企業(yè)貿易國際化增長迅速，中小企業(yè)問題也第一次被列入歐盟的討論程序中。

然而，在關稅減讓方面，美歐雙方仍然分歧明顯。一個多月前，歐美曾互相交換了關稅減讓出價，歐盟表示將取消96%領域的關稅，而美國則是88%。盡管關稅僅占協(xié)議價值的很小部分，約20%，但是卻涵蓋了對跨大西洋貿易關系來說一直都十分難取得突破的領域，包括農業(yè)。不過，歐美雙方領導人仍將在3月26日舉行的美歐峰會上宣布，致力于貨物產品關稅的全面自由化。

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