慧通綜合報(bào)道：

(2013年12月13日)在剛剛過(guò)去的幾天里，一項(xiàng)被認(rèn)為將會(huì)深刻影響眾生薪酬福利——企業(yè)年金、職業(yè)年金遞延納稅政策的發(fā)布，著實(shí)讓市場(chǎng)和公眾興奮不已。

據(jù)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人介紹，所謂遞延納稅，是指在年金繳費(fèi)環(huán)節(jié)和年金基金投資收益環(huán)節(jié)暫不征收個(gè)人所得稅，將納稅義務(wù)遞延到個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取年金的環(huán)節(jié)，也稱(chēng)EET模式(E代表免稅，T代表征稅)。

記者了解到，目前，EET模式是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)年金普遍采用的一種稅收優(yōu)惠模式。此次年金個(gè)人所得稅政策出臺(tái)后，年金參保者均可享受遞延納稅的好處，相當(dāng)一部分參保者會(huì)在一定程度上降低個(gè)人所得稅稅負(fù)。

“從國(guó)外來(lái)看，企業(yè)年金和職業(yè)年金的發(fā)展往往離不開(kāi)國(guó)家的稅收政策優(yōu)惠。美國(guó)企業(yè)年金和職業(yè)年金性質(zhì)的養(yǎng)老金計(jì)劃，正是因?yàn)槎愂者f延政策，才得以發(fā)展壯大，目前資產(chǎn)規(guī)模接近9萬(wàn)億美元，占到美國(guó)養(yǎng)老金總資產(chǎn)的半壁江山，成為美國(guó)人養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。”國(guó)金證券某保險(xiǎn)分析師稱(chēng)，我國(guó)企業(yè)年金建立十余年，由于缺乏稅收優(yōu)惠，又是自愿實(shí)施，因此企業(yè)的積極性不強(qiáng)，總體發(fā)展比較緩慢。

上述保險(xiǎn)分析師同時(shí)表示，此次稅收優(yōu)惠政策主要針對(duì)個(gè)人繳納企業(yè)年金延稅政策，但并未改變企業(yè)5%較低的稅收優(yōu)惠上限。所以短期內(nèi)，稅延政策對(duì)企業(yè)年金增量刺激有限。因?yàn)槠髽I(yè)年金必須由企業(yè)主導(dǎo)發(fā)起，然后按照企業(yè)與個(gè)人一定配比繳納，中短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)企業(yè)將企業(yè)年金作為承擔(dān)對(duì)員工養(yǎng)老責(zé)任、吸引人才的可能性不大，在缺乏企業(yè)稅收優(yōu)惠政策配套的情況下，短期企業(yè)年金的增速依然會(huì)維持比較平穩(wěn)或略快的格局。

“將來(lái)在企業(yè)年金的制度安排上還應(yīng)該考慮‘雪中送炭’。”北京工商大學(xué)保險(xiǎn)系主任王緒瑾認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，稅收優(yōu)惠政策對(duì)于企業(yè)設(shè)立年金是最好的引導(dǎo)。

平安養(yǎng)老保險(xiǎn)董事長(zhǎng)杜永茂建議，可以將企業(yè)對(duì)年金繳費(fèi)的稅優(yōu)從5%恢復(fù)到8.33%，將經(jīng)營(yíng)年金業(yè)務(wù)的企業(yè)納入當(dāng)前正在實(shí)行的對(duì)“經(jīng)營(yíng)社會(huì)保障和民生領(lǐng)域產(chǎn)品”的稅收優(yōu)惠(目前經(jīng)營(yíng)社會(huì)保障和民生領(lǐng)域產(chǎn)品的企業(yè)一般所得稅率是15%)；同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的年金和長(zhǎng)險(xiǎn)資產(chǎn)納入計(jì)稅基數(shù)，減輕企業(yè)的額外稅負(fù)。

值得注意的是，當(dāng)前企業(yè)年金資金的90%以上都來(lái)自大型國(guó)企，適合中小企業(yè)的集合年金計(jì)劃發(fā)展緩慢。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任朱俊生建議大力推行集合計(jì)劃，針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)提供特殊的優(yōu)惠政策，刺激中小企業(yè)參加年金計(jì)劃的潛在需求，避免企業(yè)年金專(zhuān)門(mén)成為大型壟斷國(guó)企的福利。

“我國(guó)基本養(yǎng)老金繳費(fèi)水平過(guò)高，擠占了企業(yè)年金發(fā)展空間。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教師孫博表示，按照現(xiàn)行政策，基本養(yǎng)老金企業(yè)繳費(fèi)比例為20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，合計(jì)達(dá)到28%。而2012年，OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家公共養(yǎng)老金平均繳費(fèi)率僅為20%。美國(guó)僅為12.4%，日本不到15%，韓國(guó)和加拿大都不到10%，使得企業(yè)有能力建立企業(yè)年金和職業(yè)年金計(jì)劃。如果考慮到其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目繳費(fèi)，我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率超過(guò)40%，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。建立企業(yè)年金計(jì)劃的能力有限，積極性不高。

“企業(yè)年金稅收優(yōu)惠的范圍應(yīng)該涉及到全區(qū)域和全行業(yè)，鑒于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的特點(diǎn)，對(duì)于不同區(qū)域和不同行業(yè)的企業(yè)建立企業(yè)年金應(yīng)該實(shí)施有差別的稅收優(yōu)惠。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅收研究所所長(zhǎng)曾康華建議。

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