慧通綜合報道：

印尼與亞太經合組織峰會（APEC）的“緣分”不淺。早在19年前，APEC就花落印尼的茂物，19年后，峰會再度移師具有“千島之國”美譽的印尼，只是今年峰會的舉辦地位于印尼知名度頗高的旅游勝地巴厘島。

當地時間10月7日，APEC領導人第21次非正式會議正式在巴厘島舉行，把此前的一系列會談推向高潮。來自21個成員的5000名代表及400名工商界領導人將借此平臺，共同商討亞太經濟合作，推動亞太地區(qū)繼續(xù)引領世界經濟增長。其中，“實現茂物宣言目標”、“促進公平持續(xù)增長”以及“推動區(qū)域互聯互通”成為三大主要議題。

“重返亞太”僅是“口頭愿望”

除了本次峰會的三大議題，包括中、美、俄等主要經濟體之間的互動歷來是峰會的主要看點。不過，由于9月底奧巴馬政府沒能在新財年來臨之前就預算問題在民主黨和共和黨內部達成妥協，美國聯邦政府被迫在當地時間10月1日“關門”。

美國政府此次“關門”的負面效應也在近日不斷外溢。除了聯邦政府內部非核心工作人員“無薪休假”外，白宮與當地時間10月3日晚宣布，總統奧巴馬將徹底取消原定于5日出訪印尼、文萊、馬來西亞以及菲律賓的亞洲四國行。因此，這就意味著奧巴馬將鐵定缺席本次APEC領導人非正式會議以及之后召開的東亞峰會。白宮方面表示，屆時，美國國務卿克里將“臨危受命”，代表奧巴馬出席上述兩大峰會。

其實，這不是奧巴馬第一次缺席APEC峰會。2012年在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克舉行的APEC峰會，奧巴馬就因不滿俄總統普京缺席當年在美國舉行的八國峰會，以忙于國內大選為由拒絕參加。

因此，原本備受矚目的中美領導人以及美俄領導人之間的雙邊會談交流都成為了泡影。而已接替奧巴馬出席本次APEC峰會的克里在5日就表示，不得不花更多時間借助峰會這個平臺來解釋美國政府的關門舉措。

美國國內媒體也替奧巴馬缺席本次峰會而著急。美國有線電視新聞網（CNN）7日發(fā)表評論認為，奧巴馬的缺席對于中俄兩國領導人而言可謂“獻上大禮”，不僅把APEC進程的主導權拱手讓給了后兩者，也使奧巴馬政府力主的“重返亞太”戰(zhàn)略備受懷疑。《彭博商業(yè)周刊》也刊文稱，連續(xù)兩年不參加亞太領導人的年度聚會意味著奧巴馬政府所謂的“轉向亞洲”，與其說是戰(zhàn)略，不如說是一個口頭愿望。

APEC生命力不會被削弱

本次峰會召開之際，也恰逢世界經濟處于又一個“十字路口”：世界經濟正在緩步復蘇，但貿易保護主義有所抬頭，世貿組織多哈回合談判正處于關鍵階段。與此同時，作為世界最大經濟體的美國也在另起爐灶，試圖通過力推跨太平洋伙伴關系協議（TPP）占領世界貿易格局新的“制高點”。

在APEC的21個成員中，目前有12個成員“腳踏兩條船”，擁有APEC以及TPP成員的雙重身份。在此次APEC非正式領導人峰會期間，隸屬于TPP12個成員的領導人也借此機會另外開會，力爭在TPP談判中取得重大突破。此前，美國方面已放出風聲，明確表示將在APEC峰會期間召開TPP峰會和部長會議，希望搞一個“基礎協議”出來，避免TPP談判失去勢頭。

按照奧巴馬的計劃，TPP的所有談判將在今年11月完成。不過，隨著奧巴馬在關鍵時刻的缺席，以及包括墨西哥、越南、日本等成員依舊在對美國就相關領域內的TPP談判進行激烈的討價還價，因此，有分析指出，那些認為APEC峰會會被TPP蓋過風頭的觀點恐怕有點一廂情愿。

而作為APEC會議最重要成果之一的茂物目標此次再次被重申，可見APEC顯示出強大的生命力和包容性，并不會因為TPP等新機制的出現而削減。而且，APEC峰會提出的另兩個議題也沿襲了APEC一向的訴求。其中，可持續(xù)和公平增長是2010年APEC領導人《增長戰(zhàn)略》中提出的目標。

力爭落實茂物目標

1994年，APEC領導人第二次非正式會議于印尼的茂物落下帷幕。當時，會議通過了日后成為APEC發(fā)展指南的“茂物目標”（Bogor Goals）。該目標要求APEC中的發(fā)達成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實現貿易和投資的自由化。

19年間，各成員在取消關稅壁壘方面成效顯著。數據顯示，APEC區(qū)域內貿易平均關稅水平已從1989年的17%下降至2011年的5.7%。不過，距離實現貿易和投資“完全自由化”的目標并不順利。其中，成員之間在經濟規(guī)模方面的差異以及APEC松散的架構都在無形中成為了茂物目標落實的最大障礙。

時隔19年后，印尼借此次峰會再度提出“茂物目標”，意在提醒各成員要繼續(xù)關注落實貿易和投資自由化的問題，并進一步推動區(qū)域內經濟一體化的建設。因此，有分析認為，在此次峰會上，各經濟體領導人能否進一步互動，將“茂物目標”的落實推向新的高度或將成為峰會的一大看點。

文章來源：慧通農牧信息資訊轉載，歡迎交流垂詢！電話:028-65162618轉810，業(yè)務QQ: 1468256543信息咨詢：028-65162618-808，銷售：028-65162618-807