慧通綜合報道：

9月5日，中國歐盟商會發(fā)布《歐盟企業(yè)在中國建議書》，市場準入仍是在華歐盟企業(yè)最關(guān)心的問題之一。

根據(jù)歐盟商會調(diào)查結(jié)果，保守估計，歐盟商會成員公司在2012年因市場準入限制損失的收入至少約為175億歐元。

“中國的領(lǐng)導人已經(jīng)明確需要更好地發(fā)揮市場的作用，以促進中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，”中國歐盟商會主席大衛(wèi)表示，政府須加強其監(jiān)管方面的角色，而另一方面，真正的改革需要政府放開對商業(yè)領(lǐng)域中的控制，這是一個艱難且繁雜的過程。

創(chuàng)新初衷沒有實現(xiàn)

取消商業(yè)貸款利率下限、創(chuàng)立上海自由貿(mào)易區(qū)，這兩項措施標志著市場力量將發(fā)揮更加重要的作用。

歐盟報告認為，盡管中國努力使自己的標準體系與國際標準接軌，但并沒有完全借鑒歐盟標準制定過程中的開放性，這可能會使中國企業(yè)與全球體系和國際趨勢脫軌，標準的不統(tǒng)一還可能導致中國的消費者無法受益于全球市場、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，不同的法規(guī)和合規(guī)要求還會增加中國企業(yè)在海外投資和貿(mào)易的負擔。

根據(jù)國際電信聯(lián)盟《2012年衡量信息社會發(fā)展》報告，按照由11個指標綜合的信息和通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)來衡量，中國發(fā)展水平列全球第78位，其資費則是第一名韓國的124倍；世界寬帶平均網(wǎng)速大概為100兆/秒，而中國網(wǎng)速僅為其1%-2%。

歐盟行業(yè)人士已經(jīng)開始擔心在中國部署和更新4G網(wǎng)絡(luò)時，歐盟企業(yè)無法獲得公平的市場份額。

TD-LTE是中國和歐盟電信企業(yè)共同開發(fā)的4G標準，有中國技術(shù)基礎(chǔ)，并且獲得了國際認可，已經(jīng)成為全球4G標準之一。

有人士擔心，歐盟企業(yè)無法在中國的TD-LTE市場上獲得公平的份額，如果這一擔心被印證，那么這項技術(shù)在全球?qū)用娴奈磥黹_發(fā)和持續(xù)發(fā)展可能會放緩。

對于新能源和電動汽車領(lǐng)域的補貼，歐盟商會認為，現(xiàn)行自上而下的技術(shù)選擇方式，以及詳細規(guī)劃未來發(fā)展領(lǐng)域的作法，不但會隨著中國躋身科技前沿而日益難以落實，而且還存在造成浪費和產(chǎn)能過剩的風險。

例如為了實現(xiàn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中國政府針對純電動汽車和內(nèi)置混合動力汽車提供補助。但是這些補助措施仍未能成功地催生出真正的電動車市場，也有可能使中資企業(yè)被國際上打造出的全球電動汽車技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)排出在外。

市場準入雙向道

“盡管中國政府可以在設(shè)計創(chuàng)新架構(gòu)、制定創(chuàng)新激勵措施和提出創(chuàng)新指南上發(fā)揮重要作用，但是歐盟商會認為，現(xiàn)有的部分自主創(chuàng)新政策和其制定初衷背道而馳，并未從根本上提升本土創(chuàng)新能力。”大衛(wèi)表示。

例如信息安全領(lǐng)域，中國要求在許多信息安全產(chǎn)品上運用本土加密算法。由于這一類算法是在封閉的流程中得以制定，沒有通過國際標準組織進行評審階段的嚴格審查，因此其可靠性無法得到保障。這樣一來，中國信息安全方案的強度將極有可能落后于其他國家。

“在特定行業(yè)支持發(fā)展質(zhì)量較低的本土創(chuàng)新政策，會導致中國孤立于全球頂尖技術(shù)之外，缺乏吸收世界頂尖技術(shù)的能力。”大衛(wèi)表示。

隨著中國經(jīng)濟增長速度在轉(zhuǎn)型期間逐漸放緩，中國公司更加需要走向世界，中國企業(yè)已經(jīng)證明，在某些行業(yè)已經(jīng)具備了與成熟跨國公司進行競爭的能力。在很多高科技部門，歐盟企業(yè)甚至已經(jīng)將中國公司視為最主要的競爭對手。在這種情況下，雙方之間的市場開放程度對稱問題正變得日益明顯。

“系統(tǒng)性的市場準入限制和歧視待遇問題將使政府面臨的壓力日益增加，政府應著手解決這些問題，否則將有越來越多的國家將中國視為對手，而不是伙伴”。大衛(wèi)表示。

對于外資企業(yè)頻頻在國內(nèi)遭受反壟斷調(diào)查，大衛(wèi)表示，中國政府通過實施細則和指導意見強化法規(guī)，但是過于追求立法的速度，沒有考慮好配套細則。由于反壟斷法適用方面的許多問題仍未明確，且執(zhí)法方法缺乏清晰的標準和指引，希望遵守反壟斷法的中國企業(yè)經(jīng)營者們持續(xù)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

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