慧通綜合報(bào)道：

2013年2月26日，國(guó)內(nèi)成品油年內(nèi)首漲終于在元宵節(jié)后的第一天塵埃落定，國(guó)內(nèi)多地油價(jià)重回“8時(shí)代”。然而，連日來(lái)國(guó)際油價(jià)頻頻下跌，上演了一出國(guó)內(nèi)、國(guó)外油價(jià)“背道而馳”的怪現(xiàn)象。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，油價(jià)逆反現(xiàn)象的發(fā)生主要還是因?yàn)楝F(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的各種弊病在作怪。據(jù)了解，新的成品油定價(jià)機(jī)制最早有可能在兩會(huì)之后適時(shí)“落地”，新機(jī)制將從調(diào)價(jià)周期、調(diào)價(jià)參照幅度標(biāo)準(zhǔn)、掛靠原油(92.27,-0.84,-0.90%)種類、信息發(fā)布渠道四個(gè)方面做出調(diào)整。

油價(jià)國(guó)內(nèi)漲國(guó)外跌
2013年成品油的首次調(diào)價(jià)可謂“一波三折”。三地原油變化率早在2月15日便突破4%的紅線，調(diào)價(jià)窗口開啟。但考慮到節(jié)假日以及春運(yùn)等因素，發(fā)改委遲遲未宣布調(diào)價(jià)。就在“調(diào)還是不調(diào)”的糾結(jié)中，國(guó)際原油期貨價(jià)格卻轉(zhuǎn)而跳水，于2月20日、21日連續(xù)兩日下跌。之后，發(fā)改委“匆匆”于元宵節(jié)晚即2月24日晚間宣布調(diào)價(jià)，成為歷史上發(fā)改委首次在非工作日發(fā)布調(diào)價(jià)指令。

“最近一周國(guó)際油價(jià)大跌，如果不及時(shí)調(diào)整價(jià)格的話，三地原油變化率可能會(huì)跌破4%，此次價(jià)格調(diào)整也就難成形了。”生意社成品油分析師李宏指出。而中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)市場(chǎng)分析師認(rèn)為，總體而言，2、3月份國(guó)際油價(jià)仍將在1月份的基礎(chǔ)上略有上漲。“歐佩克減產(chǎn)穩(wěn)價(jià)、投資者對(duì)全球經(jīng)濟(jì)信心增加以及中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩是導(dǎo)致今年1月份以來(lái)國(guó)際油價(jià)上漲的三個(gè)主要原因，而這些因素將繼續(xù)支撐2、3月份的油價(jià)走勢(shì)。”

凸顯舊機(jī)制弊病
國(guó)內(nèi)外油價(jià)“背道而馳”的現(xiàn)象無(wú)疑再次暴露出現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的各種弊端。

現(xiàn)行的成品油定價(jià)方案施行至今，國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格共經(jīng)歷22次調(diào)整，其中14次上調(diào)，8次下調(diào)。汽油累計(jì)漲幅3100元/噸，柴油累計(jì)漲幅3020元/噸。中宇資訊分析師王金濤認(rèn)為，盡管該辦法促進(jìn)了國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)的進(jìn)一步市場(chǎng)化，但機(jī)制本身存在的很多問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。特別是最近幾年，在國(guó)內(nèi)通脹壓力高企的大環(huán)境下，成品油定價(jià)機(jī)制并未展現(xiàn)足夠的調(diào)節(jié)市場(chǎng)作用，卻因成品油對(duì)各行業(yè)的傳導(dǎo)作用成為了通脹問(wèn)題的放大鏡，各地頻現(xiàn)的“油荒”也引來(lái)各方質(zhì)疑。

他認(rèn)為，現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的弊端主要體現(xiàn)在三方面：一是“22個(gè)工作日”的計(jì)價(jià)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，且長(zhǎng)周期也使國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)有充足時(shí)間做出預(yù)期，從而增加了成品油市場(chǎng)炒作、屯油等套利行為；二是“4%”的調(diào)幅會(huì)造成一段時(shí)間內(nèi)油價(jià)上調(diào)與下調(diào)的不對(duì)等，定價(jià)機(jī)制實(shí)際上加劇了成品油價(jià)格的過(guò)快上漲；三是“辛塔”原油作為掛靠原油種類的參考價(jià)值下降，近幾年中國(guó)從印尼進(jìn)口原油的數(shù)量大幅下降，從原油進(jìn)口的角度看，“辛塔”原油已經(jīng)沒有太大參考價(jià)值。

“此外，目前的成品油調(diào)價(jià)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生存狀況以及市場(chǎng)供需基本面考量不足。”王金濤表示，現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制中有“批零價(jià)差每噸300元”的規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行情況并不好。在2010年柴油荒時(shí)期，處于壟斷地位的國(guó)營(yíng)油企則加大直銷與零售量，在批發(fā)環(huán)節(jié)持續(xù)控量，一定程度加劇了社會(huì)流通資源的緊張。

新機(jī)制呼之欲出
“其實(shí)新機(jī)制方案早就有了，只不過(guò)一直沒有選擇好合適的時(shí)點(diǎn)推出。”一位國(guó)內(nèi)石油界專家曾這樣對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示。

目前，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)新機(jī)制改革的要點(diǎn)將主要集中在以下四方面：一是縮短計(jì)價(jià)周期，如將22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；二是將“4%”的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為更為合理的百分比；三是更改掛靠原油種類，保留布倫特、迪拜，去除辛塔，引入新的掛靠油種；四是在定價(jià)機(jī)制中引入第三方國(guó)家媒體定期發(fā)布調(diào)價(jià)信息，而將定價(jià)權(quán)下放給三大油的可能性則較小。

“新機(jī)制可能會(huì)選擇在今年兩會(huì)之后，六、七月柴油需求淡季時(shí)出臺(tái)。”卓創(chuàng)資訊分析師胡慧春預(yù)計(jì)，今年上半年國(guó)內(nèi)整體通脹形勢(shì)要略好于前兩年，為新機(jī)制推出奠定基礎(chǔ)；另一方面，預(yù)計(jì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，WTI油價(jià)將在80-110美元/桶之間震蕩，在此價(jià)位區(qū)間推出新機(jī)制也相對(duì)合理。
 

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