慧通綜合報道：

2012年9月28日訊  經(jīng)過五天的“拉鋸戰(zhàn)”，南蘇丹和蘇丹領導人終于在2012年9月27日就邊境安全和石油生產(chǎn)簽署協(xié)議，南蘇丹停頓超過8個月的石油出口將會恢復。

周四簽署的3年過渡協(xié)議提到，通過大尼羅河石油作業(yè)公司運營的石油管道時，南蘇丹將會為每桶油支付8.4美元；通過佩特拉達集團運營的石油管道時，南蘇丹將為每桶油支付6.5美元。

但是，雙方仍未就一些重要議題達成共識，包括兩國存在爭議的阿卜耶伊地區(qū)以及多處邊境地段的劃界問題。因此，有分析稱，即將簽署的協(xié)議并不是聯(lián)合國要求的真正意義上的“全面協(xié)議”。

南蘇丹恢復石油生產(chǎn)
南蘇丹總統(tǒng)基爾和蘇丹總統(tǒng)巴希爾2012年9月23日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴重啟會談，希望就南蘇丹獨立后諸多懸而未決的問題達成全面協(xié)議。據(jù)報道，目前雙方已達成9項協(xié)議，并于當?shù)貢r間2012年9月27日早上簽署協(xié)議。

在聯(lián)合國安理會的制裁“大棒”下，雙方進行了約三周多的談判，終于取得局部突破——兩國同意在邊境設立非軍事緩沖區(qū)，并讓南蘇丹繼續(xù)通過蘇丹境內的石油管道輸送石油。

這一協(xié)議的簽署，將有利于兩國瀕臨癱瘓的經(jīng)濟恢復生機。協(xié)議將恢復南蘇丹經(jīng)由蘇丹出口石油，兩國經(jīng)濟將由此得益。不過，即便協(xié)議簽署后，南蘇丹也仍需數(shù)月才能恢復石油生產(chǎn)，因為為了防止堵塞，現(xiàn)在石油運輸管道充滿了水，一些油田也在沖突中被摧毀。

石油是兩國經(jīng)濟的“生命線”，石油收益分配問題在南蘇丹獨立前都未能得到妥善解決。南蘇丹石油產(chǎn)量占原蘇丹全部產(chǎn)量的75%，且財政收入的98%來源于石油，可是出口石油的輸油管道、煉油廠和港口碼頭等設施都位于蘇丹，兩國在石油過境費問題上一直談不攏。

因此，蘇丹扣留南蘇丹從蘇丹過境的部分石油，作為征收過境費的一種方式。南蘇丹2012年9月1月20日宣布，由于與蘇丹談判解決石油過境費等問題的努力失敗，南蘇丹政府決定自當日起逐步停止石油生產(chǎn)。南蘇丹每天的石油產(chǎn)量是35萬桶，關停之舉對兩國經(jīng)濟都造成了嚴重影響。

邊界爭議猶存
在此輪談判中，雙方仍未就一些重要議題達成共識，包括兩國存在爭議的阿卜耶伊地區(qū)以及多處邊境地段的劃界問題，至少有5處位于邊境的產(chǎn)油區(qū)命運懸而未決。

阿卜耶伊地區(qū)的歸屬問題被視為北南雙方?jīng)_突潛在的“火藥桶”。這片草場肥沃的地區(qū)位于北南交界，擁有豐富的地下石油蘊藏，2/3居民為南方的丁克·恩古克族居民，1/3居民為阿拉伯米塞里亞族居民。阿卜耶伊地區(qū)是重要的產(chǎn)油區(qū)，蘇丹很重要的一條輸油管道——大尼羅河輸油管，就穿過此處的黑格里格油田直通紅海港口。為爭奪石油利益，北南雙方曾在此地爆發(fā)多次沖突。

曾有計劃就阿卜耶伊地區(qū)的地位問題舉行全民公決，但最終由于在誰有資格參加全民公決這一問題上爭執(zhí)不下，計劃被迫擱淺。

南蘇丹代表團發(fā)言人稱：“非盟會對這一問題提出最終解決辦法。”

其實，為了推動雙方在阿卜耶伊歸屬問題上至少達成某些協(xié)議，非盟甚至在最后一刻推遲了原本應在周三（2012年9月25日）舉行的邊境安全協(xié)議簽署儀式，但最終仍舊無果。

分析稱，對邊境領土爭議缺乏一個永久解決辦法，將會使雙方邊境安全面臨風險。這一問題最終可能只能通過國際仲裁機構解決，但這將會是一個冗長的過程。另外，非盟派出的調停人沒能在蘇丹政府和反政府武裝“蘇丹人民解放運動（北方局）”的間接對話中有效斡旋，更增添了邊境安全的變數(shù)。

有學者表示，雖然雙方目前達成了一些協(xié)議，但南蘇丹和蘇丹這對鄰國依然對對方不信任，雙方也有過簽訂協(xié)議但最后被打破的歷史。雙方還都曾指責對方用武器支援敵對勢力。

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