慧通綜合報道：

進一步加強車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提升車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量水平。

據(jù)報道，北京時間2012年北京8月29日訊，國家質(zhì)檢總局、環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家能源局四部門今年（2012年）8月28日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》（質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)（2012）496號），《意見》全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護廳（局）、商務(wù)廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、能源局），中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司、中國中化集團公司、中國化工集團公司：

成品油是關(guān)系國計民生的重要商品和戰(zhàn)略物資，車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善和人民群眾切身利益。為進一步加強車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提升車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進國內(nèi)成品油市場持續(xù)健康發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

充分認(rèn)識促進車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要意義
車用汽柴油被譽為交通運輸行業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)的血脈，車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量狀況事關(guān)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，事關(guān)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的順利推進，事關(guān)大氣環(huán)境質(zhì)量改善和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。改革開放以來，我國車用汽柴油產(chǎn)品市場供應(yīng)能力不斷提高，質(zhì)量穩(wěn)步提升，生產(chǎn)煉油和分銷市場管理體制不斷完善，有效促進了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。當(dāng)前，在國際市場波動、生產(chǎn)成本上漲、市場競爭加劇等多方面因素的影響下，我國車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還不高，生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量問題不斷顯現(xiàn)，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強，無證照生產(chǎn)經(jīng)營或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，車用汽柴油與其他燃油混雜銷售，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩等質(zhì)量違法行為時有發(fā)生，有的甚至擅自利用化工原料、添加劑兌制、混配“調(diào)和汽柴油”，直接擾亂了正常的車用汽柴油市場經(jīng)營秩序，既不利于完成節(jié)能減排，也給車用汽柴油質(zhì)量安全帶來隱患。為此，要充分認(rèn)識加強車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，提升車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的重要意義，采取有效措施，加強部門監(jiān)管和協(xié)作配合，督促企業(yè)切實履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，為車用汽柴油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要切實履行車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的主體責(zé)任
（一）切實落實質(zhì)量安全保證的法律責(zé)任。依法生產(chǎn)經(jīng)營，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全是企業(yè)生存發(fā)展的底線。車用汽柴油生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《成品油市場管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，生產(chǎn)和銷售質(zhì)量安全、符合國家或地方產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用汽柴油，不得生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品，不得非法兌制、混配車用汽柴油，影響車輛的正常使用。

（二）切實落實誠信經(jīng)營的社會責(zé)任。誠實守信、樹立良好的質(zhì)量信譽是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。車用汽柴油生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)要建立完善質(zhì)量誠信體系，自覺接受行業(yè)協(xié)會和社會的監(jiān)督，主動負責(zé)地保障消費者合法權(quán)利、維護環(huán)境質(zhì)量等公共權(quán)益。積極配合監(jiān)管部門依法進行的監(jiān)督檢查，在發(fā)生車用汽柴油質(zhì)量安全問題或發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告，不得隱瞞、謊報、緩報和銷毀有關(guān)證據(jù)，要主動負責(zé)地采取措施，科學(xué)處置，消除安全隱患，防止事態(tài)擴大。

（三）切實落實全過程質(zhì)量控制的管理責(zé)任。車用汽柴油生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)要從生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展全員質(zhì)量培訓(xùn)，明確各級各類質(zhì)量相關(guān)人員的職責(zé)。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任制，層層分解落實產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任。要建立健全質(zhì)量控制制度，全過程嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

（四）建立完善生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度。車用汽柴油生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，不斷完善生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)加工全過程持續(xù)保持質(zhì)量安全控制的必備條件，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時予以整改。

（五）建立完善成品油出廠檢驗制度。車用汽柴油生產(chǎn)企業(yè)要對生產(chǎn)的產(chǎn)品按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行檢測試驗或委托經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的機構(gòu)進行檢測試驗，確保產(chǎn)品符合要求。建立出廠產(chǎn)品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄檔案。產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格，方可出廠銷售，不得以不合格品冒充合格品出廠銷售。

（六）建立完善成品油入庫查驗制度。車用汽柴油經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格審驗購進油品的質(zhì)量檢驗報告，不得以任何理由擅自兌制、混配車用汽柴油。要嚴(yán)格審驗供貨商的生產(chǎn)經(jīng)營資格，優(yōu)選合格可靠的供貨渠道，把好進貨渠道關(guān)；要建立完善采購驗證、索證和檢驗制度，建立和保存進貨臺賬和查驗記錄檔案，把好油品入庫關(guān)。不得以其他燃油冒充車用汽柴油銷售，不得銷售非法煉制、無合法進口來源和非法兌制、混配的車用汽柴油。

（七）建立完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。車用汽柴油生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)要按照質(zhì)量追溯需要，如實記錄銷售產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、出貨地點、檢驗合格證號等內(nèi)容。嚴(yán)格按照規(guī)定對采購的不合格原輔料和生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品進行處理，并予以如實記錄。

（八）建立完善售后服務(wù)制度。車用汽柴油生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)要妥善處理消費者的投訴和建議，對因所售油品質(zhì)量給消費者帶來損失的，要主動采取更換、退貨、損害賠償、召回等措施，保障消費者的合法權(quán)益。建立完善消費者投訴受理制度，全面記錄和保存消費者投訴處理情況，不斷提高售后服務(wù)水平和顧客滿意度。

加強綜合整治 促進車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升
（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。質(zhì)檢部門在車用汽油生產(chǎn)許可中，要把產(chǎn)品質(zhì)量安全作為市場準(zhǔn)入的重要內(nèi)容，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量保證體系和生產(chǎn)必備條件等要求，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入審查關(guān)，對不符合條件的生產(chǎn)企業(yè)，堅決不予準(zhǔn)入，從源頭上凈化市場。商務(wù)部門在成品油市場管理過程中，要嚴(yán)格經(jīng)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入，把車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量安全作為年度檢查的重要內(nèi)容，加強過程監(jiān)管。對于出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的經(jīng)營企業(yè)，可以暫扣企業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證，責(zé)令企業(yè)限期整改。

（二）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)檢等部門要依法對車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，針對突出的質(zhì)量問題，確定監(jiān)督檢查的重點，采取定期檢查和不定期抽檢相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查工作力度，加強監(jiān)管信息溝通和部門協(xié)作，對監(jiān)督檢查不合格的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。商務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要依據(jù)各自職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊無證照、超范圍從事車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、質(zhì)量不合格、非法煉制、無合法進口來源、國家明令淘汰車用汽柴油的違法行為；重點檢查生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)是否存在缺斤短兩、摻雜使假、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料、對油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等違規(guī)經(jīng)營行為。建立健全違規(guī)企業(yè)公示制度，涉嫌犯罪的，堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，對屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的違法企業(yè)，要通報地方政府予以取締。

（四）完善市場退出機制。商務(wù)、質(zhì)檢、能源部門要積極完善車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的市場退出機制，針對當(dāng)前的突出質(zhì)量問題，特別是為謀取非法利潤，以次充好、摻雜使假、擅自調(diào)和混配車用汽柴油，導(dǎo)致車輛發(fā)生問題、損害消費者合法權(quán)益的企業(yè)，要加大處罰力度，對屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決撤銷生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。

（五）加強投訴舉報處理工作。質(zhì)檢等部門要充分發(fā)揮12365舉報投訴平臺等投訴舉報渠道的作用，認(rèn)真受理消費者反映的車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時調(diào)查處理，維護消費者合法權(quán)益。特別是在“問題汽油”導(dǎo)致車輛集中出現(xiàn)故障時，要及時研判和報告當(dāng)?shù)卣?，配合有關(guān)部門互相協(xié)作、積極處置，督促責(zé)任企業(yè)依法履行賠償責(zé)任，切實保護消費者合法權(quán)益。

（六）加強誠信體系建設(shè)工作。商務(wù)、質(zhì)檢、能源、環(huán)保等部門要結(jié)合各自職責(zé)，加快完善車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用記錄，建立企業(yè)質(zhì)量信用管理和質(zhì)量申訴處理、行政執(zhí)法、日常監(jiān)督檢查等工作信息的聯(lián)動機制，將企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的相關(guān)信息作為質(zhì)量信用等級評價的重要依據(jù)，積極開展車用汽柴油生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量分類監(jiān)管、成品油經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等工作。

（七）加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。質(zhì)檢、環(huán)保、商務(wù)、能源等部門要按照國家節(jié)能減排的要求，積極推進第四階段車用柴油、第五階段車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。針對目前非法添加兌制車用汽柴油的突出問題，研究在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中增加檢驗指標(biāo)，強化環(huán)境保護相關(guān)要求，為監(jiān)管工作提供執(zhí)法依據(jù)。積極推進統(tǒng)一全國車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)工作，減少車用汽柴油地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。

（八）加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。商務(wù)、能源等行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會要積極建立車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行業(yè)自律機制，完善行規(guī)行約，鼓勵主流企業(yè)向社會公開質(zhì)量承諾，促進企業(yè)主動落實主體責(zé)任。相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和社會大眾的監(jiān)督作用，大力開展相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育，曝光違法違規(guī)行為。鼓勵社會各界積極參與，督促車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任，營造全社會共同推動企業(yè)落實主體責(zé)任的良好局面。

工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強對車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定完善相應(yīng)的管理制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機制和監(jiān)管措施，督促車用生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

（二）加強配合，形成合力。各地相關(guān)部門要結(jié)合本地實際，加強聯(lián)系和配合，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度和開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案等，提高工作效率，加大執(zhí)法力度，形成相互配合、各司其職、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）狠抓落實，務(wù)求實效。各地要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特點，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定切實可行的工作計劃，采取有針對性的措施，組織開展綜合整治和執(zhí)法檢查，探索建立長效機制，形成全方位的監(jiān)管體系，做到標(biāo)本兼治，不斷規(guī)范車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力促進車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升。

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