慧通綜合報(bào)道：

5月31日，國(guó)家能源局發(fā)布了《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例（征求意見稿）》，提出要保持國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油消費(fèi)總量相適應(yīng)。在近兩年的原油熊市中，中國(guó)原油進(jìn)口量大幅攀升。和以往不同，本周期內(nèi)進(jìn)口原油的主力軍不再只是兩桶油。隨著石油體制改革的深化，地方煉油廠也加入了“團(tuán)購(gòu)”原油的大軍。

不過，在經(jīng)歷了一年半的下滑后，國(guó)際油價(jià)在今年上半年出現(xiàn)了明顯的回升，并在上周五盤中站上了每桶50美元大關(guān)。即便如此，目前也未看到中國(guó)減少進(jìn)口的跡象：今年2、3、4月份，我國(guó)原油進(jìn)口量都超過了3000萬噸，大批滿載原油的輪船停在青島港等待運(yùn)往各大地?zé)?，來自中東、南美、俄羅斯的石油商人紛紛來到中國(guó)爭(zhēng)搶市場(chǎng)——身為全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際油價(jià)的定海神針。

自2014年下半年原油踏上漫漫熊途，至今已近兩年。在這段時(shí)間里，中國(guó)作為全球最重要的原油消費(fèi)國(guó)之一，悄然加快了原油進(jìn)口的速度。

2014年，中國(guó)原油進(jìn)口量為3.1億噸，2015年達(dá)到3.35億噸，而今年前4個(gè)月，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到1.24億噸?？删驮?015年比2014年多進(jìn)口2500萬噸原油的同時(shí)，進(jìn)口總值卻只有8300多億元，與2014年的1.4萬億元相比，相當(dāng)于節(jié)約了5700億元，降幅達(dá)到了驚人的40%。

如果從2014年7月開始算起，過去22個(gè)月里，中國(guó)共進(jìn)口原油6.16億噸，這一數(shù)字超過了2015年原油消費(fèi)總量。也正是在油價(jià)處于低谷的2015年，中國(guó)首次超過美國(guó)，成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)。

不過，盡管青島仍然油輪壓港，但國(guó)際油價(jià)已然告別了最低谷。自今年2月以來，國(guó)際油價(jià)一路走高，到5月底已接近每桶50美元。

“這對(duì)中國(guó)后期的進(jìn)口量不會(huì)有太大影響。”卓創(chuàng)資訊分析師劉孟凱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，一方面地方煉油廠的進(jìn)口配額還會(huì)增加，另一方面我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)尚未完成，兩者都會(huì)對(duì)后期的石油進(jìn)口構(gòu)成支撐。

5月31日，國(guó)家能源局發(fā)布了《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）。這份《意見稿》提出，要保持國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油消費(fèi)總量相適應(yīng)。

劉孟凱介紹，目前我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備大致相當(dāng)于50天的進(jìn)口量，而今后的目標(biāo)是至少達(dá)到90天。

22個(gè)月進(jìn)口量≈國(guó)內(nèi)3年產(chǎn)量

今年4月，中國(guó)再次超過美國(guó)，以每天進(jìn)口796萬桶原油的數(shù)量問鼎全球最大原油進(jìn)口國(guó)。當(dāng)月，我國(guó)總共進(jìn)口了3258萬噸原油，是進(jìn)口量連續(xù)第三個(gè)月超過3000萬噸。

在過去的22個(gè)月里，我國(guó)月度原油進(jìn)口量一共有7次超過3000萬噸，第一次發(fā)生在2014年12月。當(dāng)時(shí)，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)下滑了近半年，比當(dāng)年6月底的價(jià)格低了近50%。

正因?yàn)槿绱耍m然2014年12月的進(jìn)口量比6月份多出700萬噸，但原油進(jìn)口總金額反而比6月份低了50多億元。

2015年，國(guó)際油價(jià)雖有所波動(dòng)，但下滑之勢(shì)并沒有停止。當(dāng)年初，國(guó)際油價(jià)還在每桶50美元左右，到12月底，WTI和布倫特原油價(jià)格已經(jīng)雙雙跌至每桶37美元左右。這一年，中國(guó)進(jìn)口原油3.34億噸，同比增長(zhǎng)了8.8%。也是在這一年，中國(guó)原油對(duì)外依存度首次超過了60%。

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家紛紛表示，盡管低油價(jià)和高進(jìn)口量會(huì)帶來輸入性通縮風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)原油消費(fèi)大國(guó)來說，十年不遇的低價(jià)正是增加進(jìn)口的時(shí)機(jī)。

事實(shí)也正是如此。自2014年7月份國(guó)際油價(jià)下跌至今年4月，22個(gè)月里中國(guó)進(jìn)口原油總量達(dá)到6.16億噸，超過了去年全年的石油消費(fèi)量，接近過去3年中國(guó)原油產(chǎn)量的總和。

不過，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)信息部主任祝昉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)近幾年每年的進(jìn)口量都在3億噸左右，近兩年的進(jìn)口還算比較平穩(wěn)。

“價(jià)格下跌的時(shí)候，誰也說不準(zhǔn)還會(huì)不會(huì)繼續(xù)跌，所以也談不上抄底。”祝昉說，“抄底也要計(jì)算財(cái)務(wù)成本，那么大宗的資金，那么大量的原油儲(chǔ)存在那里，即使是低價(jià)買入了也未必劃算。”

地?zé)?、?zhàn)略儲(chǔ)備支撐后期進(jìn)口

進(jìn)入2016年，國(guó)際油價(jià)受到凍產(chǎn)預(yù)期支撐，已經(jīng)從2月份的不足30美元攀升至接近50美元。盡管如此，中國(guó)仍然沒有放慢原油進(jìn)口的腳步。

在今年已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的4個(gè)月份里，除了一月份原油進(jìn)口量略低以外，其他3個(gè)月均在3100萬噸以上，3月和4月都超過了3250萬噸。“目前看我國(guó)不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)的回升就減少進(jìn)口。”劉孟凱認(rèn)為，即使油價(jià)達(dá)到了50美元，和兩年前相比仍然是比較低的價(jià)格。

一位山東地?zé)挼墓ぷ魅藛T告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，盡管近期油價(jià)有所上漲，但其所在企業(yè)去年才拿到原油進(jìn)口權(quán)，短期內(nèi)不會(huì)放慢進(jìn)口原油的步伐。

目前已經(jīng)獲準(zhǔn)進(jìn)口原油的企業(yè)總共獲得了7000萬噸的年度配額，加上正在申請(qǐng)的部分，今年地方煉油廠可進(jìn)口量有望超過1億噸，接近全國(guó)總進(jìn)口量的三分之一。

另一個(gè)支撐石油進(jìn)口的因素是戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。2014年底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次正式公布了國(guó)家石油儲(chǔ)備信息，顯示國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程已于2009年完成建設(shè)，包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫容為1640萬立方米，儲(chǔ)備原油1243萬噸，大約相當(dāng)于9100萬桶，約為9天的消費(fèi)量。

去年12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站再次發(fā)布信息顯示。截至2015年年中，中國(guó)共建成8個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫容2680萬立方米。接下來，還將計(jì)劃新建4個(gè)項(xiàng)目。

5月31日發(fā)布的《意見稿》將國(guó)家石油儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備石油和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備石油，用來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等引起的石油供應(yīng)中斷或者短缺。

國(guó)際能源署（IEA）建議其成員國(guó)儲(chǔ)備相當(dāng)于90天進(jìn)口量的石油，據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)Energy Aspects估計(jì)，如果中國(guó)的目標(biāo)是儲(chǔ)備相當(dāng)于90天進(jìn)口量的原油，中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將需要5.4億至6億桶原油。

“目前我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還不到這個(gè)數(shù)字，未來還需要繼續(xù)進(jìn)口。”劉孟凱認(rèn)為，這將是支撐中國(guó)石油進(jìn)口量的重要力量。

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