慧通綜合報(bào)道：

1月26日美國(guó)WTI油價(jià)再次暴跌1.85美元，報(bào)30.34美元/桶，跌幅達(dá)5.75%；北海布倫特原油收跌1.68美元，報(bào)30.50美元/桶，跌幅達(dá)5.22%。

而近日有消息稱，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部委正在研究醞釀再次調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅。有報(bào)道稱部分省份本地國(guó)稅局已經(jīng)收到2016年成品油消費(fèi)稅增收指標(biāo)。

“我認(rèn)為不可行的，”有石油央企專家就上述消息坦言道，“目前油價(jià)下，美國(guó)原油儲(chǔ)量將大幅下降，幾年后美國(guó)將不得不再次大幅進(jìn)口原油，國(guó)際油價(jià)將暴漲。那時(shí)，中國(guó)成品油消費(fèi)稅已經(jīng)很高，國(guó)內(nèi)油價(jià)將何以自處？”

據(jù)了解，2015年7月后美國(guó)頁巖氣產(chǎn)量因國(guó)際油價(jià)暴跌原因，已經(jīng)大幅下降。當(dāng)年8月中旬，Samson Resources 成為此輪油價(jià)暴跌中最大的破產(chǎn)油企，美國(guó)幾個(gè)主要頁巖區(qū)域的產(chǎn)量也呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)。

“只是因?yàn)樯程?、伊朗等?guó)將大幅增產(chǎn)的預(yù)期讓油價(jià)下跌，一旦伊朗等國(guó)家有不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際油價(jià)可能將大幅上漲，70美元/桶都是有可能的。”那位石油央企專家說。

安迅思中國(guó)研究總監(jiān)李莉進(jìn)一步認(rèn)為，一旦國(guó)際油價(jià)上漲，成品油消費(fèi)稅應(yīng)該向誰收，如何體現(xiàn)公平，是否有相應(yīng)的心理補(bǔ)償機(jī)制；一旦油價(jià)上漲，是否有價(jià)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)算透明機(jī)制——油價(jià)回升，消費(fèi)稅可否自動(dòng)回落？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就此消息向財(cái)政部等求證，截至發(fā)稿時(shí)未獲答復(fù)。

一升油半升稅時(shí)代

“利用國(guó)際油價(jià)處在低位時(shí)進(jìn)行消費(fèi)稅調(diào)整，一方面，是考慮到低油價(jià)不利于節(jié)能減排等環(huán)保要求；另一方面，低油價(jià)時(shí)調(diào)整消費(fèi)稅對(duì)于老百姓(46.000, 0.09, 0.20%)的生活成本的沖擊將有一定的緩沖作用。”隆眾石化網(wǎng)成品油分析師李彥說。

目前實(shí)行的成品油消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)為2015年1月13日版本。汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消費(fèi)稅1.2元/升，累計(jì)漲幅約為47%。一旦再次上漲消費(fèi)稅，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將迎來“一升油，半升稅”的時(shí)代。

與其他國(guó)家和地區(qū)的成品油消費(fèi)稅比例相比，中國(guó)的消費(fèi)稅比例屬于中等偏上水平。美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的消費(fèi)稅率較低，僅為11.22%和26.31%。消費(fèi)稅占比較高的國(guó)家有日本、韓國(guó)和德國(guó)，分別為42%、52%、57%。

“因?yàn)閲?guó)內(nèi)環(huán)保和節(jié)能等的壓力，所以政府想用這個(gè)做法了。”那位石油央企專家表示。

而李莉等有另一個(gè)猜測(cè)。

她表示，此前國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的石油特別收益金（暴利稅）規(guī)定油價(jià)在65美元/桶之上時(shí)，才收取相應(yīng)比例的收益金，因?yàn)閲?guó)際油價(jià)大幅下降，所以這部分財(cái)政收入也已停頓將近一年。

“不得不承認(rèn)，從宏觀財(cái)稅的角度來看，現(xiàn)在是再度更新成品油消費(fèi)稅的時(shí)間窗口。”她說。

但是，目前成品油消費(fèi)稅的收支并沒有詳細(xì)的計(jì)劃和明細(xì)。

此外因?yàn)橛芯薮蟮某善酚拖M(fèi)稅存在，因此國(guó)內(nèi)成品油走私就成為政府需要查處的問題。

有廣東民營(yíng)石油企業(yè)高管稱，目前粵東市場(chǎng)和福建市場(chǎng)非正規(guī)渠道成品油送到價(jià)約在3700元/噸，珠三角則在3900元/噸。目前國(guó)內(nèi)柴油消費(fèi)由耗油量較大的客運(yùn)、貨運(yùn)、工業(yè)等行業(yè)占主導(dǎo)地位，對(duì)于這些客戶而言，柴油成本將是首要的考慮因素。而非正規(guī)渠道柴油除了排放標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)標(biāo)外，使用性能并未有太大差異。

國(guó)際油價(jià)隱患

1月12日，美國(guó)能源資料協(xié)會(huì)（EIA）報(bào)告稱，2月美國(guó)頁巖氣產(chǎn)量預(yù)期較1月下降11.6萬桶至每日480萬桶，與1月的降幅相若，亦是連續(xù)第七個(gè)月下跌。

“從2014年底國(guó)際油價(jià)大幅下降后，油價(jià)從80美元/桶至目前30美元/桶左右，”那位石油央企專家說，“因?yàn)橛蛢r(jià)下降，到2017年年中，大約三分之一美國(guó)油氣企業(yè)將面臨破產(chǎn)和重組。”

此時(shí)，美國(guó)油氣企業(yè)已經(jīng)有很多破產(chǎn)和重組。

2015年8月中旬，Samson Resources 成為此輪油價(jià)暴跌中最大的破產(chǎn)油企。Samson宣布，正在協(xié)商一項(xiàng)重組計(jì)劃，擬由第二留置權(quán)持有人再向該公司注入4.5億美元，以此換取該公司重組后的全部股權(quán)。

同一周，墨西哥灣鉆井承包商Hercules Offshore宣布，該公司已與債權(quán)人達(dá)成一項(xiàng)擬定好重組計(jì)劃的破產(chǎn)協(xié)議，計(jì)劃將12億美元債權(quán)轉(zhuǎn)換成股權(quán)，并且募集4.5億美元新資金。

據(jù)了解，美國(guó)共有七大主要頁巖區(qū)域，分別是巴肯、馬塞勒斯、鷹灘、海恩斯維爾、奈厄布拉勒、尤蒂卡和二疊紀(jì)。EIA的報(bào)告顯示，2015年5月這些區(qū)域的天然氣日產(chǎn)量還處于456億立方英尺的高位，然而9月，這些區(qū)域的天然氣日產(chǎn)量將下降至449億立方英尺。

與此同時(shí)，受國(guó)際油價(jià)低迷影響，美國(guó)頁巖企業(yè)也開始削減投資。以北達(dá)科他州的巴肯頁巖區(qū)為例，在該區(qū)域擁有權(quán)益的大型頁巖企業(yè)大陸資源公司，2016年第一季度開工的鉆井?dāng)?shù)量就比去年同期減少了19口，僅剩13口的規(guī)模。該公司首席執(zhí)行官哈羅德哈姆表示：“正通過大范圍削減成本，來應(yīng)對(duì)原油價(jià)格走低。”

“因?yàn)橛蛢r(jià)下跌，讓很多原本有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的油田變成了沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，因此美國(guó)原油產(chǎn)量就大幅下滑。如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)下降，那么美國(guó)將可能再次成為原油進(jìn)口國(guó)。一旦油價(jià)將可能快速重拾升勢(shì)至70-80美元/桶，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格怎么辦呢？”那位石油央企專家說。

他最后表示，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅的稅率不應(yīng)隨便更改，尤其是國(guó)際油價(jià)波動(dòng)劇烈之時(shí)。

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