慧通綜合報(bào)道：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為進(jìn)一步完善油菜籽價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)油脂油料市場順暢有序流通，推動(dòng)油菜籽產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就做好2015年油菜籽收購工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善油菜籽收購政策

近幾年國家在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)行菜籽（油）臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)促進(jìn)油菜籽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了積極作用，但也逐漸產(chǎn)生和積累了一些矛盾和問題，有的問題還相當(dāng)突出。當(dāng)前油脂油料國際市場供給寬松，國家調(diào)控市場物質(zhì)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，應(yīng)抓住機(jī)遇改革完善油菜籽收購政策，以免有關(guān)問題和矛盾累積加重，從而給油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。調(diào)整完善油菜籽收購政策的總體原則是，貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)油菜籽價(jià)格主要由市場供求形成，促進(jìn)市場順暢有序流通和產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

二、有關(guān)地方政府要積極抓好油菜籽收購工作

2015年起由地方政府負(fù)責(zé)組織各類企業(yè)進(jìn)行油菜籽收購。各有關(guān)省級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）精神，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)按照依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，積極開展收購，促進(jìn)油菜籽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要強(qiáng)化收購指導(dǎo)和信息服務(wù)工作，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)有序流通，特別是重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)要采取有效措施抓好油菜籽集中上市時(shí)的收購工作，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣籽難”。要加強(qiáng)收購市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊打“白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范市場秩序。要認(rèn)真做好地方儲(chǔ)備油輪換工作，發(fā)揮輪換吞吐的調(diào)節(jié)作用，保持區(qū)域內(nèi)菜籽油市場基本穩(wěn)定。要指導(dǎo)經(jīng)營和加工企業(yè)努力提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，大力提升國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因油菜籽的市場競爭力。要加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收購中出現(xiàn)的新情況和新問題，重大問題及時(shí)向國家有關(guān)部門報(bào)告。

三、中央給予適當(dāng)支持

對(duì)湖北、四川、湖南、安徽、江蘇、河南、貴州油菜籽主要產(chǎn)區(qū)，中央財(cái)政將適當(dāng)予以補(bǔ)貼，支持地方采取鼓勵(lì)加工企業(yè)收購、補(bǔ)貼種植大戶、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜及品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等方式，做好油菜籽生產(chǎn)和收購工作。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將加大工作指導(dǎo)，督促地方落實(shí)相關(guān)支持政策。對(duì)其余原執(zhí)行油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的省份，地方政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任，積極組織收購，資金不足可在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中適當(dāng)列支。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶并符合貸款條件的企業(yè)給予信貸支持。今后，中央財(cái)政將通過產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策繼續(xù)支持各地發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)向油菜籽產(chǎn)區(qū)傾斜。同時(shí)，國家還將支持地方加強(qiáng)油料生產(chǎn)能力建設(shè)，通過優(yōu)化油料生產(chǎn)布局，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)市場調(diào)控等措施，提升油料綜合生產(chǎn)能力。

各地要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各項(xiàng)工作，確保油菜籽收購工作順利進(jìn)行。

國家發(fā)展改革委　　國 家 糧 食 局　　財(cái)  政  部   農(nóng)　業(yè)　部

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                              

2015年6月18日

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