慧通報道：

憂-市場主體是否收購

“有沒有大米加工企業(yè)愿意收?市場銷售情況怎么樣?”流轉(zhuǎn)了約5000畝土地的江蘇鹽城阜寧縣種植大戶王剛在考慮是否種植優(yōu)質(zhì)稻時的最大顧慮。優(yōu)質(zhì)稻的銷售沒有保障，讓他不敢輕易試水。王剛所在的阜寧縣，規(guī)模較大的縣糧油商貿(mào)公司就不愿意收購優(yōu)質(zhì)稻，其總經(jīng)理周鐵告訴記者，包括有機(jī)稻在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)稻在本地市場消費(fèi)量不大，賣不到量，少有大米加工企業(yè)來收。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國優(yōu)質(zhì)稻谷和大米需求量巨大，進(jìn)口量不斷增加，2017年9月份我國進(jìn)口稻谷和大米30萬噸，比上年同期增加37.9%;2017年1月到9月期間累計為298萬噸，同比增加16.3%。但是，周鐵指出，鹽城當(dāng)?shù)毓ば诫A層購買優(yōu)質(zhì)稻米的不多，“市場品牌還有待培育”。

為鼓勵農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)糧食供給，2017年10月，國家糧食局正式啟動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，目標(biāo)是力爭到2020年把全國產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右。

部分地區(qū)大米加工企業(yè)愿意多收購優(yōu)質(zhì)稻，但當(dāng)?shù)貙?yōu)質(zhì)水稻市場消化量小，限制了優(yōu)質(zhì)糧的收購量。江蘇淮安洪澤正豐米業(yè)有限公司2017年只收購了1000噸優(yōu)質(zhì)稻谷南粳9108，“在這個區(qū)間內(nèi)，每斤高出一毛錢都能接受，但一旦超過這個數(shù)值，就不敢收了，市場沒法消化了。”公司總經(jīng)理胡廷志告訴本刊記者。

安徽省馬鞍山市和縣糧食局副局長章長勇告訴本刊記者，優(yōu)質(zhì)稻市場盤子有多大，市場收購主體是否充分，直接影響著大戶種植優(yōu)質(zhì)稻的積極性。

另一方面，安徽滁州市來安金弘安米業(yè)有限公司總經(jīng)理陳順成觀察市場發(fā)現(xiàn)，大戶本身愿意種優(yōu)質(zhì)糧，但往往由于銷路不暢而“棄優(yōu)種常”，銷路不暢的主要原因是缺乏銷售主體，“即便大戶的稻谷很優(yōu)良，但如果面對的是不主打品牌的普通米廠，也會面臨拒收的結(jié)果”。

憂-優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價

“主要是經(jīng)濟(jì)效益差。”徐玉江給記者算了一筆賬，每畝地田租700元，收割旋耕140元，種子農(nóng)藥180元，插秧260元，雜工50元，水電費(fèi)50元，總成本在1400元左右。正常年景下，水稻畝產(chǎn)在1300斤左右，每畝凈收益300元左右，且比較穩(wěn)定;而如果種植優(yōu)質(zhì)稻，畝產(chǎn)少了300斤左右，每斤僅高出大約6分錢，還需要更嚴(yán)格的管理，“經(jīng)濟(jì)效益比普通稻沒有提升，甚至在下降”。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居高不下的成本壓力之下，部分大戶最顧慮優(yōu)質(zhì)稻的價格，市場供求對優(yōu)糧優(yōu)價的決定性作用并未充分體現(xiàn)。對部分大戶和大米加工企業(yè)而言，優(yōu)質(zhì)稻價格還沒達(dá)到合理水平，和普通稻的價差并沒有拉開，種普通稻以求穩(wěn)成了部分大戶的普遍心態(tài)，他們表示：“較之普通稻，優(yōu)質(zhì)稻價格每斤高出1毛錢才考慮種植”。

滁州市全椒縣種糧大戶費(fèi)平承包了1000多畝地，曾經(jīng)種植過優(yōu)質(zhì)稻谷，畝產(chǎn)較之普通稻低了300斤左右，但價錢比普通稻只高了5分錢左右，算下來不劃算，“不愿意再種(優(yōu)質(zhì)稻)了。”他對記者說。

“優(yōu)質(zhì)稻的價格應(yīng)該更高些。”在江蘇鹽城禾豐糧油儲備有限公司董事長倪學(xué)猛看來，優(yōu)質(zhì)稻應(yīng)該有好價格，如果和普通稻價格拉不開勢必影響大戶種植積極性。

大戶們告訴記者，目前的稻谷最低收購價中的一些收儲指標(biāo)，比如雜質(zhì)、水分含量，和水稻是否優(yōu)質(zhì)是不掛鉤的，“種好種孬一個價。”

在目前稻米最低價收購還沒深入改革的框架下，大戶追求產(chǎn)量的提升，不在乎品質(zhì)的提高，這在同濟(jì)大學(xué)特聘教授程國強(qiáng)看來是完全可以理解的，“這也是大戶在優(yōu)質(zhì)稻和普通稻之間反復(fù)權(quán)衡后的結(jié)果。”

但在陳順成看來，優(yōu)質(zhì)稻畝產(chǎn)在800斤左右，普通稻是1200斤，二者差400斤，按2017年安徽省水稻最低收購價來計算，一畝地相差500元左右;相當(dāng)于每斤優(yōu)質(zhì)稻接近2元，比普通稻高6毛錢左右。“一般不做品牌的大米加工廠覺得不劃算，只能按每斤高出三到五分錢來收購。”陳順成說，這就導(dǎo)致了在部分大戶眼中，“優(yōu)糧不優(yōu)價”，從而不愿意種植優(yōu)質(zhì)稻。

改革糧食價格形成機(jī)制是關(guān)鍵

要“優(yōu)糧優(yōu)價”，當(dāng)務(wù)之急是改革最低收購價政策，程國強(qiáng)分析指出，“把保障農(nóng)民增收的功能從中剝離出來，回歸政策設(shè)計的托底初衷，讓優(yōu)質(zhì)糧食的價格由市場供需來決定”，否則最低收購價變成最高價，普通稻成本太高，客觀上造成優(yōu)質(zhì)糧食價格的空間也有限，形成價格天花板。

程國強(qiáng)進(jìn)一步指出，目前在最低收購價的支撐下，市場供給相對充裕，下游加工企業(yè)在塑造品牌、建立供應(yīng)鏈方面由于原料成本高、“稻強(qiáng)米弱”等原因面臨很多困難，在塑造品牌、打造產(chǎn)業(yè)鏈方面內(nèi)在動能不足。

部分專家、大戶、大米加工企業(yè)和基層糧食部門工作人員認(rèn)為，大戶種植優(yōu)質(zhì)糧的關(guān)鍵在于和相關(guān)大米加工廠合作，因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)某種程度上就意味著擁有了穩(wěn)定的消費(fèi)群體和被認(rèn)可的品牌，可以拉開優(yōu)質(zhì)稻和普通稻的價差，有效解決大米加工企業(yè)“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象。

“提前定好種什么品種、給什么價格。”種植戶夏正文覺得訂單模式“保險”，減少了市場風(fēng)險對大戶可能造成的沖擊。夏正文希望有企業(yè)與他簽訂訂單，對優(yōu)質(zhì)稻需要滿足的環(huán)保、安全等條件，他也信心十足，“如果有企業(yè)簽訂訂單，我就種，并能種好。”

訂單農(nóng)業(yè)是大戶種植優(yōu)質(zhì)糧的必備條件，但不是充分條件，在李國祥看來，要實行專種、專收、專儲、專用，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺失。比如弱筋小麥籽粒軟質(zhì)、蛋白質(zhì)含量低，適合生產(chǎn)餅干，但我國優(yōu)質(zhì)弱筋小麥還不足，大戶如果專種弱筋小麥，一定要有專種、專收、專儲、專用等來保障，不然弱筋變成了劣勢。

最后，要因地制宜打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為，以五常大米為代表的優(yōu)質(zhì)區(qū)域稻米品牌發(fā)展之路值得學(xué)習(xí)和借鑒，但作為個體的大戶沒有能力，這就需要地方政府來主導(dǎo)，引導(dǎo)大戶“種良種”、“種得好”;大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。把利潤留給優(yōu)質(zhì)糧種植大戶，讓其獲得合理的利潤。

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