慧通綜合報道：

2015年，我國稻谷產(chǎn)量達(dá)20824.5萬噸，較上年增產(chǎn)173.8萬噸，增幅0.8%，再創(chuàng)歷史新高。在稻谷產(chǎn)量繼續(xù)增加的同時，大米進(jìn)口也繼續(xù)大幅增加，全年從海關(guān)進(jìn)口的大米超300萬噸已無懸念。依靠最低收購價政策的輪番啟動，全年稻米市場總體保持較為平穩(wěn)的走勢。但稻米市場產(chǎn)量高、進(jìn)口高和庫存高的“三高”現(xiàn)象更加突出。

最低收購價或保持穩(wěn)定

2015年11月11日國務(wù)院常務(wù)會議中明確提出，“改革糧食價格形成和收儲機(jī)制，完善玉米、大豆補(bǔ)貼政策，小麥、稻谷等口糧品種2016年繼續(xù)實(shí)行最低收購價政策。”因此，2016年繼續(xù)實(shí)施稻谷最低收購價政策毋庸置疑。

2016年稻谷最低收購價上調(diào)的可能性不大。我國稻谷生產(chǎn)連續(xù)豐收，已多年呈產(chǎn)大于需之勢，無須再通過提高價格的辦法來強(qiáng)力刺激生產(chǎn)。加上當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，物價漲幅持續(xù)低迷，繼續(xù)上調(diào)稻谷最低收購價也不合常理。

稻谷最低收購價下調(diào)的可能性也不大。稻谷雖然“三高”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但目前臨儲稻谷累計(jì)庫存量還不到玉米的一半。稻谷作為我國主要口糧品種，為保護(hù)其生產(chǎn)的穩(wěn)定性，保證農(nóng)戶種糧積極性，在土地承包、人工、農(nóng)資等種植成本連年增加的情況下，預(yù)計(jì)2016年稻谷最低收購價與上年持平的可能性較大。

稻谷產(chǎn)量仍有可能增加

隨著國家提出調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性可能會下降，稻谷產(chǎn)量在未來一個階段也將出現(xiàn)適當(dāng)下降。但在稻谷生產(chǎn)實(shí)施休耕政策落地之前，預(yù)計(jì)產(chǎn)量還可能會慣性增加。

雖然2016年稻谷最低收購價政策預(yù)計(jì)保持不變，由于玉米臨儲價格的下調(diào)，稻谷在三大主糧中種植效益相對得到提升，農(nóng)戶種植稻谷的積極性可能會有所提高。只要可以種水稻的耕地，農(nóng)戶自然會優(yōu)先考慮種植水稻，不排除原來種植玉米的部分土地改種水稻的可能。而且為保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，政府當(dāng)前對糧食生產(chǎn)的投入仍只增不減。

因此，只要稻谷最低收購價不下調(diào)，在水稻主產(chǎn)區(qū)休耕落地之前，短期稻谷面積就將難以下降，2016年甚至可能有所增加。只要年景正常，預(yù)計(jì)2016年稻谷產(chǎn)量仍將豐收，甚至有可能創(chuàng)出階段性新高，達(dá)到我國稻谷生產(chǎn)的巔峰時刻。

大米需求可能繼續(xù)下降

雖然人口增加等因素促使大米口糧消費(fèi)趨增，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國人均口糧的消費(fèi)已逐年下降。兩相抵消，在人口增速不斷回落的情況下，大米口糧需求已難以增加。加上國內(nèi)大米價格較高等原因，大米競爭力不斷下降，飼料和工業(yè)用稻米的需求下降較快。

由于2016年稻谷最低收購價保持穩(wěn)定的可能性較大，預(yù)計(jì)后期玉米及其替代品對稻米的替代作用將會加強(qiáng)。同時，由于我國人均口糧消費(fèi)不斷下降，導(dǎo)致大米食用消費(fèi)也有所減少，且這一趨勢將在較長的時期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。因此，只要工業(yè)和飼料用稻米消費(fèi)不增加，我國大米需求就難以好轉(zhuǎn)。

臨儲稻谷去庫存或提速

到2015年，我國稻谷產(chǎn)量已連續(xù)5年穩(wěn)定在2億噸以上，大米進(jìn)口則連續(xù)4年達(dá)到200萬噸以上。2011～2015年，國內(nèi)臨儲稻谷累計(jì)收購1億多噸，而截至2015年12月底，該批臨儲稻谷累計(jì)銷售僅1032萬噸。預(yù)計(jì)目前臨儲稻谷庫存已超過9000萬噸，且?guī)齑骐S著收購的進(jìn)行還在增加。

按照2015年約600萬噸的銷售進(jìn)度，現(xiàn)有庫存需15年才能全部消化。而隨著托市收購成為常態(tài)，近幾年的臨儲稻谷收購量遠(yuǎn)大于年度拍賣量。這對我國的倉容、資金構(gòu)成極大的壓力，后期加速去庫存化將是必然的選擇。

當(dāng)前，加快消化臨儲稻谷庫存最有效的辦法是實(shí)行市場化銷售，或給予加工企業(yè)一定的加工補(bǔ)貼，以增強(qiáng)稻米市場競爭力。黑龍江省已率先開始加快銷售臨儲稻谷的嘗試。2015年4月份，黑龍江省對加工企業(yè)競購加工政策性稻谷按每噸100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，6月份又提高到200元。為加快庫存糧食的消化，后期加工補(bǔ)貼的力度可能還會加大。

大米進(jìn)口或保持高水平

由于我國稻谷最低收購價連續(xù)8次上調(diào)、國際大米價格持續(xù)走低，加之受海運(yùn)費(fèi)大幅下降、人民幣持續(xù)升值等因素影響，國內(nèi)外大米價格出現(xiàn)倒掛，國際大米價格優(yōu)勢不斷提升，我國大米進(jìn)口大量增加，2015年進(jìn)口量超300萬噸已無懸念。

預(yù)計(jì)2016年國內(nèi)大米進(jìn)口仍將保持高位。

一方面，當(dāng)前國內(nèi)外大米價差仍然較大，國際大米供應(yīng)依舊較為充足，將刺激國內(nèi)大米進(jìn)口增加。同時，中泰“高鐵換大米”項(xiàng)目已于2015年12月初達(dá)成，中泰之間已簽署了100萬噸泰國大米進(jìn)口合同，超過了2015年全年從泰國進(jìn)口的大米數(shù)量。