慧通綜合報道：

近期經濟數(shù)據(jù)較不樂觀引發(fā)一些擔憂，唱空中國經濟的論調再度泛起。專家指出，當前中國已經進入中速增長階段，面臨著產能過剩、地方債務風險等一系列問題，在此情況下，大規(guī)模的經濟刺激政策很難再出臺，現(xiàn)階段要進一步推動經濟結構調整，加快淘汰過剩產能，通過簡政放權，激活微觀，打造中國經濟升級版，實現(xiàn)經濟企穩(wěn)回升。

中國經濟進入中速增長階段
進入2013年以來，缺乏亮點的經濟數(shù)據(jù)引發(fā)外界對中國經濟的擔憂，一些外資投行和機構紛紛下調了中國經濟增長預期。事實上，中國經濟自2010年第四季度增長9.8%后就連續(xù)7個季度下降，一路降到2012年第三季度7.4%的低點，雖然2012年第四季度GDP回升至7.9%，但今年一季度又降至7.7%。

2013年一季度GDP弱于市場預期，5月份多項經濟數(shù)據(jù)也表現(xiàn)不佳，出口增速從4月的14.7%驟降至1%，投資也出現(xiàn)回落，而最新公布的6月份制造業(yè)采購經理指數(shù)(PMI)則創(chuàng)下4個月新低，再加上近期銀行等金融機構間的流動性緊張等事件，更令人為中國經濟“揪心”。

“中國經濟放緩的主要是因為制造業(yè)發(fā)展乏力，實體經濟不景氣，”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，受人口紅利減少、資本對經濟增長貢獻減弱影響，中國經濟潛在增長率下降，再保持高速增長的可能性十分有限，但預計仍可以保持7%-8%的中速增長。

中國人民大學教授、金融與證券研究所副所長趙錫軍對中新網(wǎng)記者表示，由于國內外市場需求不足，投資、消費、出口等出現(xiàn)不同程度的回落，企業(yè)生產經營出現(xiàn)困難，中國經濟增速出現(xiàn)放緩，這表明中國經濟經歷了高速發(fā)展的30年之后，進入了一個深度調整的階段。

“現(xiàn)在中國經濟處于由高速增長向中速增長的轉換期，依賴投資驅動型的增長方式已不可持續(xù)。”國家信息中心預測部世界經濟研究室副主任張茉楠對記者說，中國經濟正在“換擋”，處于結構性調整的關鍵期，在這個過程中會出現(xiàn)到很多風險和挑戰(zhàn)，改革也會遭遇很多困難和陣痛。

面臨產能過剩、地方債兩道坎
中國經濟增速放緩，以前高速增長下掩蓋的矛盾和問題逐漸暴露出來，其中產能過剩和地方債務問題較為突出。張茉楠表示，目前中國正面臨著經濟結構失衡、產能過剩突出、地方財政債務高企等問題，而“去產能化”和“去杠桿化(降低債務水平)”是中國經濟必須邁過的兩道坎。

產能過剩近年來一直困擾著中國經濟，其中鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)最為突出，2012年中國鋼鐵產能高達10億噸左右，而大中型鋼企累計盈利僅為15億元，即每噸鋼材僅能盈利1.5元。牛犁指出，中國的產能過剩主要表現(xiàn)在三個方面：一是普遍存在，范圍很廣，一些行業(yè)存在著絕對的產能過剩；二是不止鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)存在產能過剩，風電設備、多晶硅等一些新興產業(yè)也出現(xiàn)了過剩問題；三是目前的投資仍具盲目性，依然流向產能過剩的行業(yè)，這加劇了產能過剩的矛盾。

除了產能過剩，地方債務問題同樣令人擔憂。審計署近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，36個地方政府債務余額增長了12.94%，總量已接近3.85萬億元。

張茉楠指出，由于之前實施大規(guī)模的刺激政策和經濟周期的影響，地方政府債務風險處于上升通道。此外，全社會總體債務率也有所提高。數(shù)據(jù)顯示，近十年來中國全社會的債務率(杠桿率)已經上升了40個百分點。她指出，6月份以來上演的“流動性危機”和“利率風暴”，正是監(jiān)管層拉開“去杠桿化”大幕的開始。

張茉楠稱，目前土地財政和債務性融資成為地方財政的普遍模式，但如今地方政府面臨財政收入增速放緩，財政支出不斷增長的矛盾。為解決地方債務問題，要加強地方政府性債務管理，減少政府三公經費支出，同時，推動財稅體制改革，平衡分配中央和地方財權和事權，可為地方政府開辟房產稅等新的稅源，以改變地方對“土地財政”的依賴。

大規(guī)模刺激政策或難再出臺
面對中國經濟的種種問題，如何實現(xiàn)經濟的穩(wěn)步回升？專家認為，大規(guī)模的經濟刺激政策，不應該也很難再出臺，下一步要推動經濟結構調整和經濟轉型，加快淘汰過剩產能，通過簡政放權，激活微觀，釋放新的改革紅利為經濟回升提供動力。

“新一屆政府對于經濟增速放緩的容忍度明顯提高”，張茉楠表示，不再出臺大規(guī)模刺激政策、去杠桿化以及結構調整，這三點應該是當前經濟轉型期的重點。

事實上，經濟增速放緩被官方視為調整經濟結構的“良機”。牛犁稱，中國經濟的問題是結構性問題，不宜再用大規(guī)模刺激政策推動經濟增長，而是要加大體制性改革、結構性調整，解決深層次性問題。同時推進收入分配改革，提高消費率。

“從政府層面來講，要科學運用財政稅收政策，簡政放權，激活微觀，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；從企業(yè)層面來講，自身要主動改變粗放式的發(fā)展方式，提高技術和產品競爭力。” 趙錫軍說。

關于短期內促進中國經濟的措施，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬對中新網(wǎng)記者表示，棚戶區(qū)投資、特大城市群間修建軌道交通，以及對城市群加大基礎設施建設是既可以避免過剩投資，又能夠改善民生、短期穩(wěn)定經濟的為數(shù)不多的選擇之一。

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