慧通綜合報(bào)道：

一些投資和高耗能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的省份經(jīng)濟(jì)降溫，有官員對(duì)轉(zhuǎn)型的方向感到困惑

在中央政府去杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列措施的影響下，一些過去幾年主要以投資和高耗能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的省份今年上半年的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯降溫。

一份來自河南電力部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，河南省的電解鋁行業(yè)累計(jì)用電量為171.54億千瓦時(shí)，同比下降16.47%。同時(shí)，一位來自神火集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)向記者表示，目前的噸煤價(jià)格已經(jīng)比高位下降了200元左右，河南不少煤炭企業(yè)都不得不面對(duì)虧損的局面。

無獨(dú)有偶，河北、湖北與湖南等受周期性行業(yè)影響較大的省份，經(jīng)濟(jì)回暖均顯乏力。一位湖北當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)本報(bào)記者說，用“中流擊水，浪遏飛舟”來形容湖北今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢一點(diǎn)不為過。在大家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢感到迷茫的當(dāng)下，湖北當(dāng)前亟須開一副新藥方來解乏。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江教授對(duì)本報(bào)表示，地方感到困難一點(diǎn)都不奇怪。目前的態(tài)勢是，中央在倒逼地方政府去轉(zhuǎn)方式，但地方政府長期以來倚重的增長模式不可能說變就變，“一是會(huì)無所適從，二是過去已經(jīng)做的一些項(xiàng)目可能無法繼續(xù)，這就會(huì)出現(xiàn)局部的金融風(fēng)險(xiǎn)”。

增長普遍乏力
上述來自河南電力部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，河南省電解鋁行業(yè)的總用電量為39.01億千瓦時(shí)，同比下降13.55%。同樣不景氣的還有鋼鐵行業(yè)。

這一數(shù)據(jù)顯示，5月份河南的鋼鐵行業(yè)總用電量為12.44億千瓦時(shí)，同比下降13.93%，1~5月鋼鐵行業(yè)累計(jì)用電量62.97億千瓦時(shí)，同比下降3.88%。

而來自河南省有色金屬協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，在過去的2012年中，河南僅存的12家電解鋁企業(yè)中，不但沒有一家是盈利的，更有3家企業(yè)直接關(guān)門停業(yè)。

在結(jié)束連續(xù)10年占據(jù)全國第一的輝煌之后，河南電解鋁正從中國鋁業(yè)(3.16,0.01,0.32%)龍頭寶座上跌落，已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。而根據(jù)前述神火集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的說法，河南不少煤炭企業(yè)都在“過冬”。目前看來，河南省曾著力培養(yǎng)的煤化工、鋁工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)中，至少有“兩條腿”走路不暢。

一位河南省高層領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部講話中，用“意料之中”和“意料之外”來形容河南面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢。“意料之中”的是，此前他已經(jīng)預(yù)料到，中低增長成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，一季度的生產(chǎn)總值8.4%的增速仍可歸于中高速增長區(qū)間；而“意料之外”的，則是沒想到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度回落幅度較大，超出預(yù)期。

另一位河南省高層領(lǐng)導(dǎo)也說，由于受到市場需求不足和自身結(jié)構(gòu)性矛盾突出等多重因素影響，今年一季度，河南省的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面回落。經(jīng)濟(jì)下行隱憂增加，后續(xù)走勢不容樂觀。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南四大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)投資增速繼續(xù)趨緩，制約了工業(yè)投資的快速增長。1~5月，全省四大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)投資991.35億元，增速比1~4月回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，5月份，河南省財(cái)政總收入323.7億元，比上年同期增長10.9%。

對(duì)于當(dāng)前的形勢，河南方面目前提出，未來河南的經(jīng)濟(jì)仍有趨好形勢，因?yàn)楹幽弦呀?jīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，打下了基礎(chǔ)。上述河南高層領(lǐng)導(dǎo)指出，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，河南正面臨緊迫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于下一步的河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他指出，擴(kuò)大增量、縮小減量、增加投資是關(guān)鍵。

而在河南周圍，河北、湖北和湖南等中部大省受周期性行業(yè)疲軟影響，經(jīng)濟(jì)形勢亦不樂觀。正如武漢大學(xué)[微博]區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清所言，這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)都是資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，企業(yè)效益不明顯，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行。

以河北省為例，鋼鐵工業(yè)是該省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1~3月份，全省入統(tǒng)的65家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤2.12億元，同比降低了66.91%。3月份當(dāng)月利潤總額從1~2月份的月平均盈利2.87億元降低到虧損3.61億元。在支柱產(chǎn)業(yè)疲軟的背景下，今年一季度河北大部分工業(yè)指標(biāo)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏調(diào)整、放緩跡象明顯。

“兩湖”方面，今年1~5月，湖北規(guī)模以上工業(yè)增加值為4094.72億元，僅增長10.8%，同比收窄近5個(gè)百分點(diǎn)；今年以來，湖南省規(guī)模工業(yè)增加值累計(jì)增速逐月下降，1~5月增速比1~2月回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，下階段不排除繼續(xù)下滑的可能。部分支柱行業(yè)還未止跌。

轉(zhuǎn)型困惑期
鑒于與國內(nèi)及國際經(jīng)濟(jì)形勢息息相關(guān)的屬性，大宗原材料等周期性行業(yè)波動(dòng)性較大，更令此類經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的地方面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。

貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登就對(duì)記者表示，目前的形勢對(duì)中西部產(chǎn)生了比較大的震動(dòng)和沖擊，因?yàn)橹形鞑恐饕且栽牧蠟樘卣鞯漠a(chǎn)業(yè)體系。所以要從重化工業(yè)、采礦業(yè)的投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長方式。

胡曉登認(rèn)為，中西部地區(qū)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的總體框架不容易變動(dòng)，因?yàn)橹形鞑康耐赓Q(mào)和內(nèi)需都明顯不足，所以盡管投資拉動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用有所下調(diào)，但大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型層面不會(huì)有太大的改觀。

但在中央的主推之下，轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)是各地?zé)o法回避的話題，唯GDP論的官員考核方式正越發(fā)受到各界非議。上述湖北官員就對(duì)記者表示，湖北當(dāng)前亟須培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)補(bǔ)充能量續(xù)航。

與此同時(shí)，湖南統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《決策咨詢》也指出，從國家宏觀調(diào)控導(dǎo)向來看，目前“靠政策刺激空間不大”，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)適度減速的容忍度提高，更加注重提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，在經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)狀況沒有進(jìn)一步惡化的情況下，短期內(nèi)出臺(tái)重大政策刺激需求的可能性小。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、增長勢頭仍然較弱的條件下，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大幅回升存在較大難度。

本報(bào)記者注意到，今年1~5月，湖北固定資產(chǎn)投資同比增幅排名前三的行業(yè)分別是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向與成效初顯，但投資額均不大。

同樣，1~5月，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1251.39億元，增長40.7%，同比加快18.8個(gè)百分點(diǎn)；占全省投資的比重達(dá)23.9%，比1~4月提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

林江對(duì)記者表示，目前的態(tài)勢是，中央在倒逼地方政府轉(zhuǎn)變長期以來過度依賴投融資平臺(tái)的增長方式。當(dāng)然未來這可能會(huì)涉及到中央和地方的財(cái)政體系重新構(gòu)造的問題，重新調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系。

他表示，未來中央可能寧愿放低經(jīng)濟(jì)增速，也要注重增長質(zhì)量。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，地方政府要轉(zhuǎn)變增長方式也不可能太快。“所以中央既有長遠(yuǎn)的考慮，也有微調(diào)，最終通過倒逼機(jī)制讓地方政府回到正道上來。”

一位不愿意透露姓名的企業(yè)高層就對(duì)本報(bào)表示，鋼鐵行業(yè)目前還處于深秋，尚未到寒冬，“寒冬就是說鋼鐵行業(yè)大洗牌，大部分中小民營鋼企倒閉”。據(jù)他介紹，目前地方政府還在或明或暗地支持鋼企發(fā)展，當(dāng)政府真正撒手不管后，就會(huì)出現(xiàn)關(guān)閉潮。

實(shí)際上，由于行業(yè)形勢仍不明朗，越來越多的地方政府開始出手為虧損鋼企兜底，方式之一就是通過財(cái)政補(bǔ)貼的形式來為企業(yè)輸血。數(shù)據(jù)顯示，滬深兩市35家以鋼鐵作為主業(yè)的上市公司中，僅去年一年，政府對(duì)于鋼鐵企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助總額即達(dá)到61.457億元，這一數(shù)目為2011年的兩倍。

“從香餑餑變成負(fù)擔(dān)，這是有可能的，但也要看企業(yè)如何去應(yīng)變目前的狀況。”我的鋼鐵網(wǎng)分析師張鐵山向記者說。

電解鋁行業(yè)同樣面臨這樣的窘境。在此前10年，河南曾連續(xù)占據(jù)全國鋁業(yè)龍頭的寶座，但現(xiàn)在政府不得不拿出精力和資金解困。

對(duì)于目前的轉(zhuǎn)型困境，吳傳清表示，這種現(xiàn)象要辯證地去看，怎么從危中找到機(jī)會(huì)。有些地方長期以來就押寶在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系不健全，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)就不行。另外，高耗能產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)減速，減速是為了更好的發(fā)展。整個(gè)經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，部分地區(qū)不景氣也很正常。

前述湖北官員就對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)形勢感到迷茫，正因?yàn)槿绱?，他就期盼著湖北?dāng)前能夠開出一副嶄新的發(fā)展藥方。

“投資拉動(dòng)模式是必要的，但不是唯一的，不要以GDP的總量和增速論英雄，而必須是持續(xù)健康的。因?yàn)橹袊目荚u(píng)體系有問題，大家都是為了把總量做大，所以都是靠投資拉動(dòng)。”吳傳清說，中西部原來基礎(chǔ)設(shè)施很差，搞一些基礎(chǔ)設(shè)施也是很有必要的，不能一棒子打死。

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