慧通綜合報道：

(2013年4月26日)中共中央政治局常務(wù)委員會25日召開會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。面對新形勢，要未雨綢繆，加強研判。會議關(guān)于“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底”的要求，意味深長，蘊含著豐富的內(nèi)容。為此，本報記者昨日晚間分頭采訪了一些知名學(xué)者和專家，進行分析和解讀。

經(jīng)濟下行風(fēng)險值得警惕
實際上，一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出臺后，對于7.7%的經(jīng)濟增速如何看、宏觀政策要不要向“穩(wěn)增長”傾斜等問題，引起市場熱議和高度關(guān)注。高層近期也進行了密集調(diào)研并召開相關(guān)會議，研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下階段工作。這也說明當(dāng)前經(jīng)濟下行風(fēng)險已引起多方面重視。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明認為，綜合各方面數(shù)據(jù)來看，目前宏觀經(jīng)濟下行壓力確實很大。首先，消費增勢有所放緩，今年一季度社會消費品零售總額扣除價格因素同比增長10.8%，增速同比回落0.1個百分點，比去年全年下降1 .3個百分點。其次，固定資產(chǎn)投資拉動力仍然不強，盡管一季度固定資產(chǎn)投資增速和去年比持平，但和前幾年的高速增長相比，回落幅度很大。此外，世界經(jīng)濟形勢并沒有根本好轉(zhuǎn)，國外需求仍然乏力，這也對我國工業(yè)經(jīng)濟增長造成一定影響。在此背景下，如果不采取有效對策，盡快扭轉(zhuǎn)下滑趨勢，后果可能比較嚴重。

經(jīng)濟學(xué)家張卓元表示，會議傳遞的總基調(diào)是穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有活力。“宏觀政策要穩(wěn)住”主要指貨幣政策和財政政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性；“社會政策要托底”，是強調(diào)建立健全社會保險、保障體制，尤其是針對低收入群體的保障體制。上述兩個要求強調(diào)的都是“穩(wěn)定”。在“穩(wěn)字當(dāng)頭”的同時，還需要激發(fā)市場主體活力，不要對企業(yè)進行過多的行政干預(yù)，也就是“微觀政策要放活”。

財政部財科所所長賈康對記者說，“微觀政策要放活”是一貫的原則，即鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)新，鼓勵市場發(fā)揮作用。“社會政策要托底”，這個提法很有新意，是說要關(guān)注民生改善、社會和諧等方面。

民生有保障是政策底線
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認為，上述要求中，“微觀政策要放活”最為關(guān)鍵，其言外之意就是要加快改革。對此，國家信息中心預(yù)測部主任祝保良也表示，“放活”就是要激發(fā)微觀主體的活力，為此，應(yīng)加快實施營改增等減稅措施。

王小廣認為，中國經(jīng)濟必須告別對GDP高速增長的崇拜，回歸到正常水平，即增長6%-8%區(qū)間就可以了。他認為，一季度GDP增長7.7%，不是低了，而是高了，中國經(jīng)濟增速應(yīng)該在7%左右。他進一步指出，靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式，已經(jīng)造成環(huán)境污染等一系統(tǒng)問題，其本身需要調(diào)整。為此，必須加速資源價格改革，利用經(jīng)濟規(guī)律，給過度投資造成的環(huán)境問題“撤火”。

袁鋼明認為，解決經(jīng)濟問題的關(guān)鍵在于釋放中小企業(yè)活力。今后不應(yīng)再簡單重復(fù)以政府為主導(dǎo)的大項目投資，而應(yīng)切實支持中小企業(yè)和民資參與。他建議，進一步放寬民間資本投資限制，對中小企業(yè)進一步減免稅負。

專家也指出，強調(diào)微觀政策要放活，主要針對以民營為主體的社會資本必須接過以國企為主體的國家資本的接力棒，因為在未來經(jīng)濟發(fā)展過程中，再靠國有資本進一步發(fā)力是不現(xiàn)實也是難以為繼的，這也意味著本屆政府對經(jīng)濟調(diào)控的理念已經(jīng)有了微妙變化。而“社會政策要托底”則表明，民生有保障是一切政策調(diào)整不能觸犯的底線，也就是說未來將優(yōu)先考慮就業(yè)不受影響、居民收入不下降等民生問題。

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