慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月20日)大部分國家的產(chǎn)業(yè)政策是失敗的，最主要的原因是產(chǎn)業(yè)政策違反比較優(yōu)勢(shì)。

昨日參加“首屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國峰會(huì)”時(shí)，世界銀行前副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫發(fā)表了上述看法。“一個(gè)成功的產(chǎn)業(yè)政策，必須針對(duì)這個(gè)國家有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)政策才會(huì)成功。”

他還認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)給嘗試新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的人在專利制度或稅收優(yōu)惠方面給予補(bǔ)償。

諸多國家制定的產(chǎn)業(yè)政策都失敗了，但林毅夫并未因此否定政府的干預(yù)能力。

他認(rèn)為，大部分政府會(huì)選擇表面上看起來很漂亮、很先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，但這個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)非常密集，可是大部分發(fā)展中國家，資本短缺，人力資本有限，如果選擇資本、技術(shù)很密集的產(chǎn)業(yè)，違反其比較優(yōu)勢(shì)，這其實(shí)是發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢(shì)，這樣政府想扶持的企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中就沒有自生能力。

“為了保護(hù)扶持這些在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中活不了的企業(yè)，政府給予保護(hù)、補(bǔ)貼，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行施加很多干預(yù)，然后也會(huì)造成很多經(jīng)濟(jì)上的錯(cuò)誤，還會(huì)導(dǎo)致資源配置、經(jīng)濟(jì)效益不好。結(jié)果政府本來產(chǎn)業(yè)政策是想幫助成功者，結(jié)果挑選的都是失敗者，這是現(xiàn)在為什么大部分的主流市場(chǎng)反對(duì)一個(gè)國家采用產(chǎn)業(yè)政策的原因。”林毅夫分析說。

但林毅夫也稱，政府能力有限，資源也有限，這種情況下，政府必須選擇那些對(duì)經(jīng)濟(jì)增長能夠做到最大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)部門，利用有限資源、能力來策略性地扶持。

迄今為止，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是以發(fā)達(dá)國家做參照系，它們有什么產(chǎn)業(yè)，就去趕超。或者像上世紀(jì)80年代以后，以發(fā)達(dá)國家制度體系作為制度安排，強(qiáng)調(diào)私有化、自由化、市場(chǎng)化。

對(duì)比成功經(jīng)濟(jì)體，林毅夫認(rèn)為，上述態(tài)度并不可取，“不是看發(fā)達(dá)國家有什么做什么，而是看自己有什么，自己能做好什么。”

林毅夫還建議中國在開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)里面實(shí)行一站式服務(wù)，降低交易成本，發(fā)揮有限資源的最大作用。“開發(fā)區(qū)發(fā)展好了，政府稅收就多了，多了稅收就可以改善其他地方。這還有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成，產(chǎn)業(yè)集群本身也可以進(jìn)一步降低交易費(fèi)用。”

最后，他建議，政府應(yīng)該對(duì)先行的企業(yè)提供一定的補(bǔ)償。不過，他特別說明，最主要是補(bǔ)償外部性，不是補(bǔ)償自身能力。“先行企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，那么政府提供一些補(bǔ)償，這個(gè)量非常小，一些中國常用的稅收上面的企業(yè)所得稅三免兩減，這樣就夠了。”

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