慧通綜合報(bào)道：

在新一屆部長(zhǎng)級(jí)高官名單中，央行行長(zhǎng)周小川、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城四人頗引人關(guān)注，因?yàn)檫@四個(gè)人與國(guó)家和百姓的“錢袋子”息息相關(guān)，是中國(guó)新一屆的財(cái)經(jīng)班底。

不管是破例留任，還是臨危受命，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這四人面臨的是史無(wú)前例的挑戰(zhàn)。通脹壓力、債務(wù)隱憂、房?jī)r(jià)上漲、貿(mào)易摩擦……應(yīng)對(duì)與解決這些挑戰(zhàn)與問(wèn)題，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)涅槃重生、走向升級(jí)的必由之路，不管前面有多少艱難險(xiǎn)阻，他們都必須在路上。

貨幣堰塞湖之壓，解鈴還須系鈴人
2002年12月，周小川出任中國(guó)人民銀行第十一任行長(zhǎng)，時(shí)隔10年，這位被稱為是“中國(guó)第一位具有國(guó)際影響力的央行行長(zhǎng)”、“人民幣先生”再獲連任，成為中國(guó)央行歷史上任期最長(zhǎng)的行長(zhǎng)。雖看似“破例”，亦在情理之中。

回顧過(guò)去，改革成就了周小川的10年。2003年，央行對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管職能被剝離，成立中國(guó)銀監(jiān)會(huì)；2004年，啟動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造；2005年，央行進(jìn)行匯率改革應(yīng)對(duì)人民幣升值；2010年，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革……

“中國(guó)人民銀行在周小川任期變成了一家真正職能清晰、目標(biāo)明確的央行，換任何一個(gè)人做央行行長(zhǎng)，相信央行的獨(dú)立性都會(huì)比周小川的要小”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武對(duì)周小川不吝贊美之詞。

盡管立有赫赫戰(zhàn)功，但周小川的過(guò)去也不是沒(méi)有遺憾。“不能讓老百姓手里的錢毛了”，這是周小川廣為流傳的一句精彩語(yǔ)錄。但在過(guò)去10年，老百姓真實(shí)的感受是，一個(gè)煎餅從1塊5毛錢漲到了5塊錢，一套房子從20萬(wàn)元漲到了200萬(wàn)元，“手里的錢真的毛了！”

“通貨膨脹無(wú)時(shí)無(wú)刻不是貨幣引起的”。截至2013年2月底，我國(guó)廣義貨幣(M2)供應(yīng)量已經(jīng)相比10年前已經(jīng)翻了近6倍，貨幣“堰塞湖”的潛在危險(xiǎn)始終高懸。解鈴還須系鈴人，周行長(zhǎng)該如何應(yīng)對(duì)？

營(yíng)改增”擴(kuò)容迫在眉睫，房產(chǎn)稅要啃硬骨頭
已經(jīng)在中投董事長(zhǎng)位置上掌舵五年的樓繼偉，如今重回曾經(jīng)任職長(zhǎng)達(dá)九年的財(cái)政部，接替謝旭人擔(dān)任中國(guó)第十一任財(cái)政部部長(zhǎng)。曾經(jīng)有“一睜開眼每天要賺3億人民幣”的焦慮，眼下，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大管家”面對(duì)的挑戰(zhàn)是，如何當(dāng)好一個(gè)“改革者”。

從2012年開始，中國(guó)營(yíng)業(yè)稅改增值稅大幕徐徐拉開，北京、上海等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市大多已經(jīng)陸續(xù)展開“營(yíng)改增”試點(diǎn)。來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，營(yíng)改增試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元。

雖然“營(yíng)改增”已經(jīng)被視為“時(shí)機(jī)成熟”，需要加快推進(jìn)，但改革前路卻并非一馬平川，很多問(wèn)題有待解決。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“營(yíng)改增”是財(cái)稅領(lǐng)域最大的改革，涉及中央和地方的關(guān)系、稅收征收體制等各個(gè)方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，而當(dāng)前試點(diǎn)所暴露出的地區(qū)價(jià)格差、部分企業(yè)稅負(fù)增加等問(wèn)題，都需要加快推進(jìn)改革去解決。

除“營(yíng)改增”外，當(dāng)前社會(huì)最關(guān)注的財(cái)稅體制改革還有“房產(chǎn)稅”這塊硬骨頭。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，過(guò)去數(shù)年的“土地財(cái)政”模式是造成房?jī)r(jià)上漲的罪魁禍?zhǔn)?，而要破解這個(gè)難題，“房產(chǎn)稅”不得不出。然而，從當(dāng)前重慶、上海的試點(diǎn)情況看，房產(chǎn)稅的效果并不明顯，而主要問(wèn)題是房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)仍然存在局限。

不管是推進(jìn)“營(yíng)改增”，還是“房產(chǎn)稅”，財(cái)政部作為這些財(cái)稅體制“深水區(qū)”改革的直接參與者已被推到風(fēng)口浪尖。樓繼偉如何當(dāng)好這個(gè)“改革者”，公眾拭目以待。

放權(quán)簡(jiǎn)政減少微觀干預(yù)，反壟斷要“打老虎”
與很多同時(shí)代的共和國(guó)部長(zhǎng)履歷一樣，新任國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史也下過(guò)鄉(xiāng)、插過(guò)隊(duì)，有著天然的改革動(dòng)力。在任國(guó)土資源部部長(zhǎng)期間，他曾對(duì)土地違法嚴(yán)重的地方政府嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，被視為“雷厲風(fēng)行”一族。如今，從土地長(zhǎng)官轉(zhuǎn)任統(tǒng)籌國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控部門，62歲的徐紹史肩上的擔(dān)子比以往重了不少，因?yàn)樗梢患貏e困難的事情，那就是改革發(fā)改委自己。

近些年來(lái)，不管是企業(yè)界還是學(xué)術(shù)界，對(duì)發(fā)改委的質(zhì)疑聲音很多，主要集中在發(fā)改委權(quán)力過(guò)大，審批事項(xiàng)過(guò)多，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)于頻繁等等。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，改革發(fā)改委的呼聲也是越來(lái)越高。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)副主任王峰就曾表示，發(fā)改委審批事項(xiàng)比較多，權(quán)力比較集中，這次改革要進(jìn)一步加大發(fā)改委轉(zhuǎn)變職能的力度。“市場(chǎng)能管的，你就不要管；市場(chǎng)管不了的，市場(chǎng)不能管的，你就要管”。

除了改革自己，反壟斷也是民眾對(duì)發(fā)改委最大的期待。作為反壟斷的執(zhí)行部門，發(fā)改委先后對(duì)三星、LG等外資企業(yè)以及茅臺(tái)、五糧液等內(nèi)資企業(yè)實(shí)施反壟斷調(diào)查，并分別給予相應(yīng)的懲罰。不過(guò)，市場(chǎng)對(duì)于發(fā)改委反壟斷的成績(jī)?nèi)杂胁粷M，銀行、電信、石油等利益集團(tuán)仍有恃無(wú)恐，“只拍蒼蠅，不打老虎”成為發(fā)改委的最大詬病。

而對(duì)徐紹史而言，不管是對(duì)內(nèi)改革自己，還是對(duì)外去“打老虎”，都需要他堅(jiān)持過(guò)去一貫的“雷厲風(fēng)行”。

“經(jīng)濟(jì)外交家”如何保8，同時(shí)化解外貿(mào)摩擦
在一位商務(wù)系統(tǒng)工作人員的眼里，62歲的高虎城“有學(xué)識(shí)、有水平”。法語(yǔ)專業(yè)出身的高虎城，擁有法國(guó)大學(xué)的社會(huì)學(xué)博士學(xué)位，是高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。而早年從事外交工作的經(jīng)歷，讓他在很多棘手的中外貿(mào)易糾紛中，扮演了貿(mào)易戰(zhàn)滅火人的角色。

國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重……中國(guó)外貿(mào)在2013年仍然面對(duì)一場(chǎng)艱苦的保衛(wèi)戰(zhàn)。一位“經(jīng)濟(jì)外交家”，將如何在全球貿(mào)易的鶴唳風(fēng)聲中，尋求增長(zhǎng)與平衡？

2010年7月，高虎城出任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易談判代表機(jī)制設(shè)立的本身，反映了中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的變化。經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展，中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額從0.5%上升到近10%。但隨著國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)貿(mào)易高歌猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)被打斷，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域摩擦也明顯增多。事實(shí)上，從此以后，在全球性的衰退中，政治經(jīng)濟(jì)失衡、保護(hù)主義升溫、國(guó)際經(jīng)貿(mào)碎片化等危險(xiǎn)一直持續(xù)至今。

2012年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)6.2%，沒(méi)有完成年初制定的10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。在去年12月底召開的商務(wù)部工作會(huì)議上，高虎城一再提醒參會(huì)者中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。“要做最壞的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。”2013年，中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為8%。外界預(yù)測(cè)，高虎城的 “外交”經(jīng)驗(yàn)將助推中國(guó)更深層次地融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

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