慧通綜合報道：

(2013年3月6日)十二屆全國人大一次會議昨天開幕。國務(wù)院總理溫家寶作了政府工作報告。報告時長近100分鐘，比2008年的報告篇幅減少約四分之一。談及過去5年的工作，溫家寶說，“我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點和不足造成的。”大會還印發(fā)了2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告，提請審查批準。

今年主要預(yù)期目標
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進一步改善。

發(fā)展—“潛在增長率”新提法顯示轉(zhuǎn)型決心
報告原文：今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

解讀
今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標為7.5%左右，這與去年相同。而此前2005年至2011年這一指標曾連續(xù)7年為8%左右。“經(jīng)濟增長目標其實是綜合性目標，要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境新變化。中國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟延續(xù)低迷態(tài)勢，7.5%左右的目標是實事求是的。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟的全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成認為。

“定在7.5%有利于更好落實十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同時為我們應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境可能出現(xiàn)的各種不確定性，提供了比較充足的空間。”參與起草政府工作報告的中國社科院學部委員汪同三接受新華社記者采訪時說，從國內(nèi)各方面條件來看，今年經(jīng)濟可以實現(xiàn)更高的增速，但可能受國際環(huán)境影響，產(chǎn)生一定的波動。汪同三說，“把經(jīng)濟增長目標控制在留有余地的狀態(tài)，是科學的、負責任的。”

受外需不振等因素影響，去年政府工作報告將經(jīng)濟增速目標由前些年的8%調(diào)低到7.5%。2012年，我國經(jīng)濟增幅為7.8%，是13年來最低，并首次強調(diào)經(jīng)濟增長要與潛在增長率相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟學家認為，這顯示了中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以續(xù)寫經(jīng)濟奇跡的決心。

汪同三說，從各個因素來看，中國經(jīng)濟的潛在增長率如果在今后幾年出現(xiàn)暫時下降，也是有道理的。若要保持較高的潛在增長率，就要提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效率，加快科技進步，考慮資源和環(huán)境承受力。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立說，中國需要通過收入分配制度改革釋放消費需求潛力，通過稅制改革釋放第三產(chǎn)業(yè)潛力，通過建立城鄉(xiāng)一體化的改革釋放農(nóng)村勞動力潛力，通過金融體制改革釋放資本潛力。一旦這四大潛力被釋放，中國將繼續(xù)保持長期較快平穩(wěn)健康發(fā)展，續(xù)寫經(jīng)濟奇跡。

物價—通脹壓力大調(diào)控目標已預(yù)留空間
報告原文：今年居民消費價格漲幅預(yù)期3.5%左右。今年我國面臨的通貨膨脹壓力仍然較大。

解讀
代表委員們認為，今年中央政府把居民消費物價漲幅調(diào)控目標確定為3.5%是現(xiàn)實可行的，但來自國內(nèi)外的通貨膨脹壓力不容忽視，必須積極應(yīng)對。

全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成表示，去年我國物價總水平的調(diào)控目標是4%，今年調(diào)低到3.5%，這體現(xiàn)了中央政府對穩(wěn)定物價工作的高度重視。“在當前的背景下，3.5%的目標比較現(xiàn)實可行。同去年2.6%的實際漲幅相比，這個目標已經(jīng)留了一定空間。今年的目標之所以比去年實際漲幅有所提高，主要是為不可控因素留了一定空間。”

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，今年物價形勢不確定性太多，比如房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價格、國際市場大宗商品價格走勢都存在不確定性因素。今年3.5%的調(diào)控目標比去年的實際漲幅適當放寬，考慮到了這些不確定因素。未來中國經(jīng)濟比較理想的局面是較低物價漲幅和中速的經(jīng)濟增幅。

劉樹成認為今年的物價調(diào)控目標與經(jīng)濟增速目標搭配比較好。“物價問題關(guān)系千家萬戶，關(guān)系到政府威望和社會穩(wěn)定。各級政府決不可輕視穩(wěn)定物價工作。”

國家發(fā)展和改革委員會價格司有關(guān)負責人日前表示，隨著春節(jié)集中消費的逐漸結(jié)束，2月中旬以來，食品類價格呈穩(wěn)中趨降的走勢，鮮菜價格較大幅度回落，豬肉、牛羊肉、水產(chǎn)品、水果、禽蛋等價格不同程度下降。綜合當前各方面情況判斷，一季度價格總水平仍將保持平穩(wěn)運行。

這位負責人認為，從目前情況看，國內(nèi)主要糧食品種庫存處于歷史較高水平，國家調(diào)控能力較強；國際糧價普遍低于國內(nèi)糧價，利用國際市場補充國內(nèi)供給的空間較大。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、市場供給充裕，上半年價格可能延續(xù)周期性回落態(tài)勢。

房價—發(fā)揮正效應(yīng)用保障房改變樓市結(jié)構(gòu)“
報告原文：堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制。今年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套。

解讀
樓市走向牽動萬人心。保障房大規(guī)模投入，將有效改變市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮正效應(yīng)。

過去5年，全國新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。今年還將基本建成保障房470萬套。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，保障房建設(shè)是德政工程，牽涉經(jīng)濟全局，關(guān)系民生福祉。“要確保分配公平，注重建設(shè)質(zhì)量，切實把好事辦好。”

“我們作為開發(fā)商，真不想房價上漲太快。房價上漲太快對我們、對政府、對消費者都是不好的。市場平穩(wěn)對我們有利，市場大起大落對我們不好。”房價快速上漲，開發(fā)商應(yīng)該樂開懷，但全國政協(xié)委員、富力地產(chǎn)聯(lián)席董事長兼總裁張力卻表示，害怕房價過快上漲。

張力想出了抑制房價的三招。第一招是完善房地產(chǎn)稅收。他說，目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收還是很多。富力地產(chǎn)去年凈利潤50多億元，稅也交了50多億元，稅收占了毛利的一半，稅收占房地產(chǎn)全部成本的20%左右。應(yīng)降低房地產(chǎn)建設(shè)和購買環(huán)節(jié)的稅收，代之以物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅，這是國際通行的做法，也最能有效抑制房價和投資性需求。

他算了筆賬：在二三線城市，5000元/平方米的住房售價可謂很便宜。因為開發(fā)商建房的成本至少在4500元/平方米左右，其中建安成本、水電以及小區(qū)配套大約需要3000元/平方米，其他是土地成本和稅收。

第二招是增加土地投放。第三招則是加大保障房供給。張力認為，政府應(yīng)該用長效機制管理房地產(chǎn)市場，如果只靠行政手段抑制房價，效果不會太好。

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