慧通報道：

2013年中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”新概念。文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。專家指出，發(fā)展家庭農(nóng)場可以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、效益低的問題，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場化、專業(yè)化和規(guī)?；?，有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

小耕作難有大效益
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司負責(zé)人解釋說，所謂家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

發(fā)展家庭農(nóng)場，旨在解決中國農(nóng)村家庭承包存在的分散經(jīng)營、資源浪費、效益低下等問題。“我國長期歷史形成一種家庭的小面積的耕作，這種小面積的耕作形不成大規(guī)模的種植效益”，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明表示，小面積的小規(guī)模種糧經(jīng)營方式不適應(yīng)我國未來的發(fā)展。所以我國必須走世界上很多國家已經(jīng)實現(xiàn)的道路，就是種糧方面要實行大規(guī)模經(jīng)營，使很少的人可以種很大面積的糧食。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
與過去生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)場和家庭承包相比，家庭農(nóng)場吸取了二者的優(yōu)點。袁鋼明分析說，家庭農(nóng)場和過去的建設(shè)兵團農(nóng)場不一樣，以家庭為單位，和家庭承包也不一樣，因為它有一種企業(yè)化或有獨立核算的現(xiàn)代化經(jīng)營體制。所以家庭農(nóng)場結(jié)合了我國家庭承包的優(yōu)越性和現(xiàn)代經(jīng)營體制的優(yōu)越性，集合兩種優(yōu)越性來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

經(jīng)營好家庭農(nóng)場，可以使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。袁鋼明說，農(nóng)場把土地集中起來后，一般向有種植經(jīng)驗的有能力的農(nóng)戶集中，土地集中規(guī)模以后效益就更高，土地規(guī)模就更大，使用的人力配置也更加合理有效，所以既能夠使土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，而且勞動力的報酬也能實現(xiàn)增長。

據(jù)報道，上海松江幾年前就推出了“家庭農(nóng)場”，一戶農(nóng)民兩個勞動力組成的家庭農(nóng)場，能承包100畝水稻田，一年純收入達5萬元左右。另據(jù)報道，江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河承包了1.5萬畝稻田，聘請100多個農(nóng)民幫他管理，每個農(nóng)民每月能領(lǐng)到2500元工資。據(jù)悉，目前農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6670多個。

規(guī)模經(jīng)營并非越大越好
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文指出，適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，可以提高經(jīng)營效益，但經(jīng)營規(guī)模也并不是越大越好。作為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營主體，在一定的投入水平、技術(shù)水平、生產(chǎn)條件下，農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模會受到多方面的限制。經(jīng)營規(guī)模超自身經(jīng)營能力后，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益都可能下降。第二次全國農(nóng)業(yè)普查表明，全國共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶1.98億戶，其中純農(nóng)戶1.67億戶。如果都大規(guī)模經(jīng)營，其余農(nóng)戶轉(zhuǎn)到哪兒去？我們一方面主張適度規(guī)模經(jīng)營，一方面扶持以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟組織，通過建設(shè)社會化服務(wù)體系，解決一家一戶解決不了、解決起來不經(jīng)濟的問題，而不是換一個經(jīng)營主體。

業(yè)內(nèi)人士提醒，建設(shè)“家庭農(nóng)場”還要解決好勞動力和土地流轉(zhuǎn)問題。

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