慧通綜合報道：

(2013年1月28日)根據(jù)WTO統(tǒng)計，截至2013年1月10日，涵蓋商品與勞務(wù)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議共有546宗，另有不計其數(shù)的區(qū)域或雙邊貿(mào)易協(xié)議正進行談判或尚未正式通報，其中以亞太地區(qū)最為活躍，TPP與“東盟+N”即是顯例。

所謂TPP，全稱為泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議。是從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)議，旨在促進亞太區(qū)的貿(mào)易自由化。美國自定下重返亞太政策后，積極與東盟各成員國進行協(xié)議重申泛太平洋伙伴關(guān)系將匯集整個太平洋地區(qū)的各經(jīng)濟體，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都能成為一個統(tǒng)一的貿(mào)易體。

與中國所極力主張的“東盟+3”及“東盟+6”（含以上）模式不同，TPP偏重于新議題的規(guī)則問題，而“東盟（10）+N”還是以傳統(tǒng)的削減關(guān)稅為主。不過兩者都包含著各種區(qū)域建制或愿景，新加坡管理大學(xué)教授高樹超（Henry Gao）對本報介紹。

近年來，跨區(qū)域甚至跨洲際的FTA大行其道，往往成為拓展外交或鞏固盟友的策略工具，經(jīng)濟熱絡(luò)的亞太地區(qū)更不例外。

一方面，由于開議已近十年的WTO多哈回合遲遲未決，多邊談判體系與最惠國待遇（MFN）原則嚴(yán)重受挫，另一方面由于TPP和“東盟（10）+N”形式的區(qū)域主義的經(jīng)貿(mào)結(jié)盟隱含排他性，所以遠(yuǎn)比其他（如WTO）經(jīng)貿(mào)自由化的方法更富有多重意義。

中美爭搶亞太FTA龍頭
美國顯然有濃厚的興趣來推動TPP，中國現(xiàn)在不是TPP協(xié)商伙伴，甚至在奧巴馬第二任期內(nèi)，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授宋國友相信 “中國都很難申請加入TPP。”

因此，去年中國媒體關(guān)于TPP的報道，大多體現(xiàn)出一絲被排擠在外、同時遭TPP暗算的味道。但據(jù)本報訪問的專家意見，TPP并不見得必然對中國產(chǎn)生很多不利的影響——除非韓國與日本最終決定加入。宋國友教授解釋道： “商品本質(zhì)上是流動的，不會因為少許的關(guān)稅降低，或其他優(yōu)惠而改變商品在市場層面的流向。無論是TPP與‘東盟+N’之間是否交叉聯(lián)網(wǎng)，商品本身在區(qū)域之內(nèi)的流動是聯(lián)網(wǎng)的。”

“大陸過度敏感了，我不認(rèn)為TPP這是美國用來圍堵中國的一個經(jīng)濟的工具，反而我看到美國用大的一個視野，讓地方的貿(mào)易能夠更加的活絡(luò)。 ”臺灣前駐美代表吳釗燮博士亦如是說。

因此有意思的是，TPP變得更多意味不在于經(jīng)濟利益層面，而在于“地緣政治力量及多邊貿(mào)易規(guī)則制定層面”，MERCURIO Bryan教授認(rèn)為：“其實最重要的TPP成員都已與美國之間有了自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）。美國不過在用TPP加強它全球大玩家，尤其是亞太領(lǐng)導(dǎo)者的角色，同時還可以重塑國際貿(mào)易規(guī)則，不用說最終還可以將由TPP談判誕生的新規(guī)搬到其他FTA，甚至WTO平臺上。”MERCURIO Bryan是國際貿(mào)易法專家，香港中文大學(xué)法學(xué)院副院長。

但是隨著TPP擴大談判的成員增加，潛在經(jīng)濟利益跟著水漲船高，其各成員也在具體議題上分歧重重，三年來未見成果。高樹超判斷，如今年或最遲明年不能結(jié)束談判，有可能變成雞肋。

除去談判進程上久拖不決，公眾也甚少了解TPP談判的進度與內(nèi)容。“TPP最嚴(yán)重的問題是缺乏透明度”，知識產(chǎn)權(quán)法專家、新加坡國立大學(xué)客座教授Irene Calboli對本報說，“一切都像是在謎中一般，比方關(guān)于IP的內(nèi)容，現(xiàn)在唯一流出的版本是2011年9月，我們無法得知它是不是最新的，是不是又正在經(jīng)歷改動。”

而對美國而言，“最好就是盡快結(jié)束TPP談判，哪怕給小部分成員讓步——如果談判徘徊不前，現(xiàn)在參與TPP談判的東盟諸國將會覺得‘東盟+3’或‘東盟+6’是個更有用的平臺。”MERCURIO Bryan說

至于中國，作為回應(yīng)TPP，它積極地擴大自己的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。中美兩者競爭的情勢，帶動亞太地區(qū)經(jīng)濟結(jié)盟山頭林立。

“有人覺得中國的‘東盟+N’模式不是TPP競爭，我卻認(rèn)為是，作為回應(yīng)TPP，中國在擁抱‘東盟+3’或‘東盟+6’協(xié)議上進展得非常之快，它希望在區(qū)域FTA談判上占據(jù)主導(dǎo)，同時能夠被正視為區(qū)域經(jīng)濟強國——它不希望美國甚至日本、韓國（提前）做到這些。”MERCURIO Bryan如是說道。“中國在貿(mào)易方面已經(jīng)做得不錯了，小進步總好過沒進步，加上政治上也會有所斬獲。雖然美國正在尋求的TPP協(xié)議，顯然將包含一些令中國不快的新規(guī)則，目前最好的辦法就是讓中美兩者各自去創(chuàng)建不同的FTA路徑，同時參與兩者的國家能從雙方獲利。”

中美FTA路漫漫
在FTA模式下，各國經(jīng)濟不一定完全融合，但更重要的是各國秉承相同的經(jīng)濟和貿(mào)易理念和規(guī)則。中國如能加入TPP，那么兩者融合亦將為時不遠(yuǎn)。但這對中美兩大經(jīng)濟體來講，似乎很難做到。

MERCURIO Bryan給出本報一個原因：“美國其實對于與華保持緊密的貿(mào)易關(guān)系有濃厚的興趣，但又不想“不公平”地給中國白拿好處。中國也出自同樣的原因，近年不停地向WTO申訴遭到美國的不公待遇。然而雙方內(nèi)心深處都深知，負(fù)擔(dān)不起一場貿(mào)易戰(zhàn)爭。”

一方面，美國雖沒有明確拒絕中國的加入，美國國會美中工作小組主席里克·拉森就對本報說：我不太理解中國為何要等待邀請才加入TPP的談判，其他國家認(rèn)為自己應(yīng)該成為談判的一部分時就會主動提出加入。從美國的角度來說，如果中國對TPP感到擔(dān)憂，為什么不試著成為其中的一部分。

但另一方面，由于TPP內(nèi)容具廣泛性與高質(zhì)量，按照中國現(xiàn)有的經(jīng)濟水平，其中一些條款根本不可能同意，比如國有企業(yè)行為、免責(zé)條款以及知識產(chǎn)權(quán)。

雖然中國一直反對這些議題，但是它們并非都是壞事。高樹超指出，有些議題其實有助于推進國內(nèi)改革，比如貿(mào)易平衡同擴大內(nèi)需是一致的；保護知識產(chǎn)權(quán)對中國國際化的大企業(yè)是好事；規(guī)范國有企業(yè)行為對于遏制“國進民退”，發(fā)展私營經(jīng)濟并進而增強經(jīng)濟活力很有幫助。

因此，他蓋棺定論：中國加入TPP在未來20年內(nèi)不可能，除非中國發(fā)生巨變。

在比FTA更大層面上，中美之間經(jīng)濟問題恐怕在奧巴馬的第二個任期也很難得以改善：美國將會繼續(xù)批評中國政策以撫慰國內(nèi)選民，但絕不會把中國列入?yún)R率操縱國。而中國會慢慢允許人民幣升值，同時指出美國在該問題上是錯誤的。雙方會吵吵嚷嚷，但什么（大事）也不會發(fā)生。MERCURIO Bryan 如是說。

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