慧通綜合報(bào)道：

(2012年12月29日)即將到來(lái)的2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向何方？

從2011年一季度開(kāi)始，直至2012年三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷將近七個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速下滑后，終于在2012年第四季度開(kāi)始觸底反彈，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)2012年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)回升至7.8%，高于第三季度的7.4%水平。

十八大之后，“2020年全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，該如何實(shí)現(xiàn)？目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和困難在哪兒？在近日召開(kāi)的“2012中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展全景峰會(huì)”上，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源對(duì)此展開(kāi)了全面探討和解讀。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：十八大報(bào)告提出在未來(lái)八年全面建成小康社會(huì)。要求到2020年，實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，你如何看待這個(gè)目標(biāo)的提出？

姚景源：按照十八大的要求，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體布局要求五位一體，即從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)這五個(gè)方面來(lái)全面建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，十八大提出了一個(gè)量化指標(biāo)，這是以前從未有過(guò)的，即兩個(gè)翻一番的目標(biāo)。

大略計(jì)算一下，2010年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為40萬(wàn)億元，到2020年翻一番就要達(dá)到80萬(wàn)億元的水平。2010年全國(guó)城市人均收入為1.91萬(wàn)元，到2020年翻一番約為3.8萬(wàn)元。2010年全國(guó)農(nóng)村人均收入是5719元，到2020年翻一番要達(dá)到1.2萬(wàn)元。

如果到2020年達(dá)到這個(gè)指標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度達(dá)到7%就能夠?qū)崿F(xiàn)。

從1978年到現(xiàn)在，在過(guò)去的30多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年平均增長(zhǎng)速度為9.8%。但我認(rèn)為未來(lái)做到7%的增長(zhǎng)卻是一件十分不容易的事情。

首先因?yàn)槲磥?lái)的翻一番，即到2020年城鎮(zhèn)人均收入3.8萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1.2萬(wàn)元的水平要建立在物價(jià)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不能收入翻一番，物價(jià)卻翻兩番，但未來(lái)幾年要持續(xù)做到物價(jià)穩(wěn)定也不簡(jiǎn)單。

其次，十八大報(bào)告提出要建設(shè)美麗中國(guó)，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能像過(guò)去那樣走高能耗高污染的路線，但要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也不容易。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：中央政府強(qiáng)調(diào)，今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在的沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。這是否釋放出一個(gè)信號(hào)，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)一改過(guò)去多年注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量目標(biāo)的做法，而將提高增長(zhǎng)質(zhì)量納入重點(diǎn)中心議題？

姚景源：我認(rèn)為中央提出的實(shí)實(shí)在在增長(zhǎng)包括四個(gè)方面：第一、一定首先是物質(zhì)財(cái)富增加的增長(zhǎng)；第二、應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有負(fù)效應(yīng)（如污染環(huán)境），或者負(fù)效應(yīng)最小，最少的增長(zhǎng)；第三、應(yīng)當(dāng)是以民生為導(dǎo)向的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)民生改善，不能再搞形象工程，政績(jī)工程；第四、未來(lái)增長(zhǎng)靠什么？是靠企業(yè)，不是靠政府。政府只是負(fù)責(zé)給企業(yè)在挑起國(guó)民收入倍增計(jì)劃重?fù)?dān)時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好條件。

國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)，解決未來(lái)一系列的問(wèn)題靠改革。當(dāng)前最根本的改革就是處理好政府和企業(yè)的關(guān)系。政府應(yīng)當(dāng)在更高程度和更寬廣范圍上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，要讓我們的企業(yè)有活力、有動(dòng)力。所以關(guān)于2013年的經(jīng)濟(jì)政策，個(gè)人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定不要把速度定的過(guò)快過(guò)高，要給改革留下空間。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2013年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。你怎么看2013年的財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用？

姚景源：政府應(yīng)當(dāng)在2013年更多發(fā)揮財(cái)政政策的作用。目前社會(huì)各界對(duì)貨幣政策寄希望更多，但貨幣政策有兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，大量的投資依靠信貸，信貸靠貨幣發(fā)行。

過(guò)去十年，中國(guó)廣義貨幣（M2）的發(fā)行量增長(zhǎng)了6倍，貸款從1949年到2011年，總共62年中，貸款總量達(dá)到55萬(wàn)億元。在這55萬(wàn)億元中，2008年~2011年4年中就放了一半，但另一問(wèn)題是貨幣政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用有限，所以我主張經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的要依賴財(cái)政政策。在財(cái)政政策上，要加大力度為中小企業(yè)減稅。中小企業(yè)是最有活力的創(chuàng)新基地，中小企業(yè)的活力才能支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革不斷向前發(fā)展。

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