慧通綜合報(bào)道：

“九連增”后如何保證農(nóng)民增收、糧食安全

——訪國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉

糧食安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，黨中央、國(guó)務(wù)院一直把這項(xiàng)工作擺在突出的位置，一直把解決好13億人的吃飯問(wèn)題當(dāng)做治國(guó)安邦的頭等大事。

10年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“黃金期”。“糧食產(chǎn)量九連增”的今年，糧食產(chǎn)量比9年前的2003年增加1.5億噸。糧食雖豐，忘憂必危。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，在今年夏糧、秋糧收購(gòu)中，國(guó)家繼續(xù)在小麥(2531,2.00,0.08%)主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。

在今年夏糧、秋糧收購(gòu)中，國(guó)家強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策有何重要意義？國(guó)家糧食局對(duì)今年夏糧、秋糧收購(gòu)工作作出了哪些安排部署？提出了怎樣的具體要求？從源頭上采取了哪些措施來(lái)確保收購(gòu)入庫(kù)糧食的質(zhì)量安全？2012年12月10日，國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任正曉就今年糧食收購(gòu)工作接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的專(zhuān)訪。

糧食收購(gòu)，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：糧食收購(gòu)直接關(guān)乎國(guó)家糧食安全。目前正值秋糧收購(gòu)?fù)?，?qǐng)問(wèn)今年全國(guó)的糧食收購(gòu)總體情況如何？

任正曉：在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持下，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，這為糧食收購(gòu)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年的夏糧收購(gòu)進(jìn)展順利，收購(gòu)總量處于歷年的較高水平。目前，中晚秈稻收購(gòu)進(jìn)入尾聲，粳稻、玉米(2448,-4.00,-0.16%)、大豆(4768,0.00,0.00%)等秋糧品種正處收購(gòu)?fù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月25日，全國(guó)主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)今年新產(chǎn)糧食10594萬(wàn)噸，比上年同期多收購(gòu)1218萬(wàn)噸。

從總體上看，今年的糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序良好，國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策得到了有效落實(shí)，收購(gòu)進(jìn)度加快，入庫(kù)糧食質(zhì)量較好，繼續(xù)保持了國(guó)庫(kù)增糧、農(nóng)民增收的好形勢(shì)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：國(guó)家糧食局對(duì)今年夏糧、秋糧收購(gòu)工作作出了哪些安排部署？提出了怎樣的具體要求？

任正曉：做好糧食收購(gòu)入庫(kù)工作，直接關(guān)系到種糧農(nóng)民增收，關(guān)系到國(guó)家糧食宏觀調(diào)控和保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在今年夏糧和秋糧登場(chǎng)之前，國(guó)家糧食局就及早召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)收購(gòu)工作作出具體部署，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入收購(gòu)一線進(jìn)行檢查監(jiān)督。夏糧收購(gòu)期間，我局派出5個(gè)工作組，分赴10個(gè)夏糧主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展檢查督導(dǎo)。秋糧收購(gòu)啟動(dòng)后，我局已派出6個(gè)工作組分赴12個(gè)主產(chǎn)區(qū)，目前正在一線檢查指導(dǎo)收購(gòu)工作。

為切實(shí)做好今年的糧食收購(gòu)工作，我局對(duì)各地糧食部門(mén)提出了明確要求：一是要把糧食收購(gòu)作為整個(gè)糧食流通工作的重中之重、把保護(hù)種糧農(nóng)民利益放在第一位，立足早收糧、多收糧、收好糧。二是要不折不扣地落實(shí)好糧食收購(gòu)各項(xiàng)政策，所有糧食收購(gòu)企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購(gòu)紀(jì)律，即：要敞開(kāi)收購(gòu)、隨時(shí)收購(gòu)，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等、準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。三是要切實(shí)落實(shí)收購(gòu)資金和收購(gòu)倉(cāng)容，確保收購(gòu)資金及時(shí)足額到位，支持企業(yè)入市收購(gòu)；努力擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，引導(dǎo)糧食向銷(xiāo)區(qū)合理轉(zhuǎn)移，確保糧食收購(gòu)的倉(cāng)容需要，防止發(fā)生農(nóng)民賣(mài)糧難。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決收購(gòu)中的具體困難，跟蹤掌握糧食收購(gòu)進(jìn)展和政策落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)案件，維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)到位。五是要切實(shí)做好秋糧收獲質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量安全，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，確保儲(chǔ)糧安全。

從總體上看，以上這些工作措施和要求都在各地得到了認(rèn)真落實(shí)，廣大售糧農(nóng)民比較滿意。特別是針對(duì)今年部分地區(qū)因小麥赤霉病害造成糧食質(zhì)量下降，各地糧食部門(mén)急農(nóng)民之所急，及時(shí)派出技術(shù)服務(wù)人員，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)風(fēng)揚(yáng)、過(guò)篩、整曬等措施，降低赤霉病粒含量，使小麥提級(jí)進(jìn)等，實(shí)現(xiàn)了減損增收，得到了農(nóng)民群眾和地方黨政的充分肯定。

“九連增”離不開(kāi)

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在今年夏糧、秋糧收購(gòu)中，國(guó)家強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高2013年最低收購(gòu)價(jià)水平。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2013年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤112元，比2012年提高10元。請(qǐng)問(wèn)實(shí)行這一政策有何重要意義？

任正曉：實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分，是國(guó)家保護(hù)種糧農(nóng)民利益的重要舉措。糧食最低收購(gòu)價(jià)，是國(guó)家綜合考慮補(bǔ)償農(nóng)戶種糧成本和穩(wěn)步提高糧農(nóng)收入等因素而確定的糧食收購(gòu)價(jià)格，這一政策的最大效應(yīng)就是促進(jìn)種糧農(nóng)民持續(xù)增收、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家及時(shí)啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，按照最低收購(gòu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民糧食；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)回升到最低收購(gòu)價(jià)水平之上后，農(nóng)民又按回升的市場(chǎng)糧價(jià)賣(mài)糧。這樣就使農(nóng)民始終在最低收購(gòu)價(jià)水平之上出售余糧，真正實(shí)現(xiàn)糧食賣(mài)好價(jià)、種糧保增收的政策預(yù)期。近些年來(lái)，國(guó)家每年都穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，并及早向社會(huì)公布，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入預(yù)期，有效地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食供需基本平衡，保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。

從收購(gòu)環(huán)節(jié)把住糧食質(zhì)量關(guān)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：糧食質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)食品安全，國(guó)家糧食局從源頭上采取了哪些措施來(lái)確保收購(gòu)入庫(kù)糧食的質(zhì)量安全？

任正曉：糧食是最基本、最重要的食品，也是生產(chǎn)加工其他食品的基本原料，從一定意義上說(shuō)，糧食質(zhì)量安全是整個(gè)食品安全的源頭和基礎(chǔ)。近些年來(lái)，國(guó)家糧食局積極履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，注重從收購(gòu)環(huán)節(jié)把住糧食質(zhì)量關(guān)，確保糧油質(zhì)量安全。一是開(kāi)展新收獲糧食的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。在每年年初即下達(dá)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一部署新收獲的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等主要糧食、油料品種的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。2012年在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)采集和檢驗(yàn)新收獲糧食和油料樣品1.1萬(wàn)份，全面掌握了新收獲糧食的質(zhì)量安全狀況。二是建立糧食收購(gòu)入庫(kù)檢驗(yàn)制度。印發(fā)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》，明確要求糧食收儲(chǔ)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，把好入庫(kù)糧食質(zhì)量關(guān)，切實(shí)從源頭上保證入庫(kù)糧食的質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)水分、雜質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，采取烘干、整理等處理措施，達(dá)標(biāo)后方能入倉(cāng)。三是制定完整的糧油標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，由國(guó)家糧食局歸口管理的從收購(gòu)到消費(fèi)全過(guò)程的糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)515項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)325項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)，形成了與維護(hù)糧食質(zhì)量安全相適應(yīng)的一整套糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，使糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有章可循。四是加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的全程檢驗(yàn)和監(jiān)管。目前省、市、縣三級(jí)糧食部門(mén)都建立了糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家糧食局授權(quán)掛牌的國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)273個(gè)，獲得國(guó)家職業(yè)資格的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員達(dá)2萬(wàn)人，全國(guó)參與糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法人員達(dá)5萬(wàn)多人。這些機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍常年履行檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)管職責(zé)，有力地維護(hù)了收購(gòu)入庫(kù)和出庫(kù)糧食的質(zhì)量安全。

每年農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失在400億斤左右
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：據(jù)了解，目前我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失嚴(yán)重，國(guó)家糧食局采取了哪些措施來(lái)幫助農(nóng)戶降低儲(chǔ)糧損失？

任正曉：由于農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具簡(jiǎn)陋，保管技術(shù)水平低，受鼠害、蟲(chóng)害和霉變等因素的影響，導(dǎo)致在農(nóng)戶儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)損失嚴(yán)重。據(jù)我局抽樣調(diào)查，每年農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失在400億斤左右，平均損失率為8%。如何保證農(nóng)民在增產(chǎn)的同時(shí)減損增收，一直是各級(jí)糧食部門(mén)致力解決的問(wèn)題。從2007年開(kāi)始，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，國(guó)家糧食局啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”，到2012年已累計(jì)投資53.5億元，其中中央和地方財(cái)政投資35.1億元，共為全國(guó)25個(gè)省(區(qū)、市)的506萬(wàn)農(nóng)戶配置了新型儲(chǔ)糧裝具、推廣了科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)。據(jù)測(cè)算，每年為農(nóng)戶減少儲(chǔ)糧損失11.7億斤、增收11.5億元。目前，我局一方面全力督促各地加快今年下達(dá)的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧建設(shè)進(jìn)度，保證儲(chǔ)糧裝具質(zhì)量，確保農(nóng)戶在今年秋糧收獲后投入使用；另一方面，對(duì)暫未實(shí)施科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)建設(shè)的農(nóng)戶，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)戶糧食儲(chǔ)存安全。
 

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